Бесплатно газ перекроют только при аварии

На днях в редакцию «Вечернего Петербурга» обратился пенсионер, житель Петроградского района. Он рассказал, что у него появились проблемы с газовой плитой, но специалиста для ее проверки он пригласить не смог. Потому что в службе газа у него потребовали заплатить через Сбербанк 224 рубля за вызов мастера, а полученная им месяц назад пенсия оказалась почти вся потрачена. В общем, денег нет, плита в любой момент может взорваться. А пожилой человек боится включать газ и ждет очередной пенсии.

Газовая такса

Корреспондента «ВП» этот звонок оставил в недоумении. Как? Ведь прокатившаяся по стране серия взрывов газового оборудования заставила Владимира Путина, бывшего тогда президентом России, поднять на уши все правительство, чтобы оно срочно приняло меры по исправлению ситуации. И тогда же все высшие чины - во главе с премьером Зубковым - заявляли, что вернут систему безопасности к уровню, который сложился в советское время, когда газовщики ежемесячно и бесплатно ходили по квартирам, проверяя все прокладки и стыки на трубах с пропаном, а при вызове мастера квартиросъемщики и собственники платили только за запчасти. В Петербурге им вторил председатель жилищного комитета Юнис Лукманов, уверяя, что и в Северной столице в этом плане все будет на высшем уровне.

Поэтому мы поначалу читателю не очень поверили, считая, что он неправильно понял диспетчера службы газа. Но, позвонив туда, поняли: читатель не врал. Нам объяснили, что и вправду с 6 августа компания «Ленгаз-Эксплуатация», которой город доверил обслуживание всего внутридомового газового оборудования, почему-то ввела собственные расценки для обычных граждан, публично не известив их об этом.

Виноваты ТСЖ?

Мы начали журналистское расследование. Но добраться до сути происходящего оказалось непросто. Ни один из восьми опубликованных на сайте жилищного комитета (ЖК) телефонов приемных председателя ведомства и его замов не отвечал. Но в конце концов наше упорство было вознаграждено. Трубку взяла сотрудница канцелярии ЖК по обращению граждан. Но она лишь смогла подсказать, на какой номер факса отправить письмо. Там его приняли к рассмотрению и распределили для ответа специалисту планового отдела Наталье Летенко. В ходе беседы с ней оказалось, что она слыхом не слыхивала о том, что служба газа теперь требует с петербуржцев деньги за свои услуги. По словам диспетчера, если в квартире произошла авария, мастер приедет и бесплатно перекроет газ, а ремонт неисправности - по прейскуранту.

Заместитель начальника юридического отдела этой структуры Ксения Сабурова поведала нам, что «Ленгаз-Эксплуатация» и не собиралась брать деньги с граждан, но ей пришлось. Во исполнение предписания Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) РФ по Петербургу. Этот документ, по словам госпожи Сабуровой, гласит, что УФАС потребовало изменить условия типового договора «Ленгаз-Эксплуатации» с управляющими компаниями города. Со слов Ксении Сабуровой, фраза в предписании по делу № К10-138/07, ставшая основанием для введения прейскуранта на услуги, звучала так: «Внести изменения в договор на содержание и текущий ремонт внутридомовых систем газоснабжения путем исключения из текста договора условия об обслуживании внутриквартирного бытового газоиспользующего
оборудования». Обратились же в УФАС с этим требованием ряд ТСЖ и ЖСК Петербурга. То есть во всем виноваты управляющие компании?

Повод для мздоимства

Чтобы окончательно уточнить вопрос, мы обратились в УФАС, которое предоставило нам копию предписания по делу № К10-138/07. Фразы, продиктованной нам госпожой Сабуровой, мы в этом документе не нашли. На самом деле этот пункт звучит так: «Внести изменения в договор на содержание и текущий ремонт внутридомовых систем газоснабжения, исключив из него обязанность «исполнителя» (ОАО «Ленгаз-Эксплуатация») по аварийно-диспетчерскому обслуживанию».

И вообще: суть предписания сводилась именно к «антимонопольному» смыслу, то есть к тому, что «Ленгаз-Эксплуатация», как частная и не зависящая ни от кого компания, не может действовать на рынке одна, без конкурса, взяв на себя функции городской экстренной службы газа.

Председатель ЖСК «Гомзовец» Ирина Мариничева подтвердила нашу правоту, добавив, что причиной обращения управляющих компаний в УФАС было то, что за предоставление услуг «04» и за техническое состояние газотранспортной системы «до потребителя» должна отвечать газораспределительная организация (ГРО). Такой организацией в Петербурге является ООО «ГРО «ПетербургГаз». Именно она и должна осуществлять диспетчерские функции.

На самом деле во всех перипетиях реформирования городского газового хозяйства сам черт ногу сломит. Специалисты - юристы управляющих компаний маленькими шажками продвигались к полному пониманию происходящего. И при каждом шаге видели нарушения петербургскими властями федерального законодательства.

Без договора нет спокойствия

Интерес же для плетения нормативных кружев чиновниками и представителями корпораций представляет плата за содержание и текущий ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения, которая сейчас составляет 28 копеек за квадратный метр. Эти деньги взимаются ежемесячно с каждой квартиры, где есть газ.

До поры до времени в Северной столице функции аварийной службы исполняла ГГХ «Ленгаз». Потом на ее месте образовалась частная компания «Ленгаз-Эксплуатация». Заявив, что не является правопреемницей ГГХ «Ленгаз», она тем не менее получила в наследство от предшественницы диспетчерские пункты, линии связи и технику. Поэтому газораспределительная организация, арендовав все городские газовые сети, вплоть до стыков с плитами в квартирах, была вынуждена заключить с «Ленгаз-Эксплуатацией» договор на обслуживание населения без тендера.

То есть мы платили деньги, которые делили между собой город, ГРО и «Ленгаз-Эксплуатация». Но в 2006 году КУГИ, ссылаясь на письмо Федеральной службы по тарифам РФ, выпускает распоряжение № 136, в котором говорится: внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) принадлежит собственникам. То есть трубы на лестницах находятся в ведомстве управляющих компаний, а те, что идут непосредственно к газовым плитам, остаются на совести владельцев квартир.

В общем, все системы ВДГО были изъяты из договора аренды между ООО «ГРО «ПетербургГаз» и комитетом по управлению городским имуществом Петербурга.

«Таким образом, - пояснила Ирина Мариничева, - чиновники довели ситуацию до того, что у «Ленгаз-Эксплуатации», как у частной компании, не осталось никаких оснований, чтобы выезжать по вызовам на аварийные ситуации в жилые дома».

По ее словам, такой случай в прошлом году произошел в доме № 6 по 2-му Муринскому проспекту, когда газовщики приехали на утечку, а потом развернулись и собрались обратно, заявив, что у них нет договора с управляющей компанией. И тогда под давлением обстоятельств председатель ЖСК была вынуждена «на коленке» заключить договор с «Ленгаз-Эксплуатацией».

Инициатива наказуема

После этого большинство управляющих компаний начали судорожно заключать договоры с «Ленгаз-Эксплуатацией», а другие решили, что исключение сетей ВДГО из городской схемы противоречит федеральному законодательству. Ведь в нем, вопреки городским нормативам, говорится, что за весь путь газа - от скважины до плиты - несут ответственность поставщик и газораспределительные организации.

21 июля 2008 года их правоту подтвердило постановление правительства РФ № 549. Тем не менее в Петербурге ничего не изменилось: ни поставщик, ни ГРО, ни «Ленгаз-Эксплуатация» не несут ответственности за ВДГО, то есть за безопасность транспортировки газа и за безопасность эксплуатации бытового газового оборудования.

Председатели некоторых управляющих компаний начали бороться за приведение петербургских законов в соответствие с федеральными. Обращение в УФАС стало одним из таких шагов. Как объяснил «Вечёрке» бывший председатель ТСЖ «Львовская усадьба» Валентин Погорелов, два года занимавшийся газовым вопросом в товариществе, «Ленгаз-Эксплуатация» как частная компания нарушила антимонопольное законодательство: «Компания выполняла только заявки тех управляющих компаний, с которыми у нее были заключены договоры, а остальные вызовы игнорировала. Поэтому УФАС совершенно логично встало на сторону жилищного сообщества, но монополист службы «04» почему-то истолковал предписание по-своему и начал брать деньги не только с ТСЖ, ЖСК и других обществ и товариществ, но и с граждан».

Трубочиста не будет

Прейскурант, утвержденный генеральным директором ОАО «Ленгаз-Эксплуатация», нарушает как федеральные, так и городские нормативы. В существующих правилах пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, а также в типовых договорах газораспределительных организаций на предоставление услуг по газоснабжению населения говорится, что во время ремонта обыватели платят только за запчасти, а сам вызов мастера и его работа - бесплатные.

Для того чтобы частная компания могла взимать деньги с населения, необходим договор между каждым гражданином и компанией, а что еще важнее - нормативно-законодательный акт Российской Федерации или ее субъекта.

Мало того, за те 28 копеек, которые мы платим городу, мы должны получить не только адекватную работу аварийной службы, но и согласно ОСТам (Отраслевым стандартам) целый спектр услуг. Как то: ежедневная проверка подвалов многоквартирных домов на утечку газа, ежемесячная проверка состояния окраски и крепления газопровода, ежегодная прочистка дымовых и вентиляционных каналов, разборка и смазка всех кранов бытового газоиспользующего оборудования и прочее, и прочее, и прочее.

Список обязанностей профильных служб - огромный. А вспомните, давно ли вы видели у себя дома трубочиста, после работы которого из всех вентиляционных отверстий к вам в квартиру вываливается сажа? Которую вы, возмущаясь, добрых полчаса вынуждены счищать с полов, столов и сантехники? Да не видели вы трубочиста уже лет десять как! Тем более никто давно уже не разбирает и вашу плиту до винтиков...

Михаил ТЕЛЕХОВ, фото Натальи ЧАЙКИ

Прямая речь

Депутат Законодательного собрания Алексей Ковалев:

- Я ознакомлен со всем вышесказанным. И в своем письме генеральному прокурору РФ Юрию Чайке потребовал, кроме всего прочего, признать незаконными действия монополистов, оспорить незаконное распоряжение КУГИ, а также вернуть петербуржцам деньги, которые с 01.03.05 до 29.01.07 газораспределительная компания, арендуя газовую систему города вместе с ВДГО, платила не гражданам - раз уж они собственники труб в своих квартирах, - а Санкт-Петербургу.