Как «кошмарят» малый бизнес

Хасанский рынок оказался под прессом чиновников

Финансовый кризис усугубил одну из острейших для нашего города проблем - проблему частного предпринимательства. Еще недавно в своих выступлениях премьер-министр Владимир Путин называл малый бизнес основой экономики страны и предполагал, что к 2020 году число занятых в этом сегменте экономики будет составлять 70 процентов всего работающего населения. Пока же все наоборот: Северную столицу заполонили бесчисленные торговые сети с иностранным капиталом. Малым предпринимателям в городской экономической политике места, похоже, нет.

Малый бизнес разводят на большие деньги

Политика городских властей в отношении малого бизнеса не меняется уже много лет: на словах чиновники выступают за его поддержку, на деле вставляют палки в колеса. Всю историю противостояния городского правительства и частных предпринимателей можно проследить на примере Хасанского рынка. В течение нескольких лет предприниматели не могли получить разрешение на реконструкцию торговой зоны на пересечении Хасанской улицы и проспекта Наставников, а когда все документы были готовы, городские власти поменяли политику: вместо обещанного «целевого назначения» выставили землю на торги. Но заплатить 16 миллионов долларов арендаторы не смогут - просто не соберут.

История «хасанского конфликта» такова: на рынке, который располагается на 4 гектарах земли на пересечении проспекта Наставников и Хасанской улицы, арендуют площади почти 450 частных предприятий, обеспечивающих работой 2,5 тысячи человек. Неприятности у них начались года три назад, когда на этот участок стала претендовать торговая сеть «Лента». Тогда конфликт был улажен - гипермаркет встал рядом, а рынок остался на своем месте и ждал преобразования - проект торгового комплекса, заказанный администрацией рынка, был готов и одобрен главным архитектором Петербурга.

За свою землю «Лента» заплатила 4 миллиона, при этом получила не только эксклюзивное право на начало проведения изыскательских работ, но и разрешение на проектирование и строительство объекта и 31 июля открыла уже четырнадцатый свой гипермаркет в Петербурге. А Хасанскому рынку чиновники все никак не согласовывали документы (хотя предприниматели почти все проектно-изыскательские работы делали совместно с «Лентой»). Согласование тянули до тех пор, пока правительство города не утвердило проект планировки, после чего вступил в действие федеральный закон, по которому землю можно передавать только через торги.

Тогда предприниматели возмутились, но губернатор Валентина Матвиенко пообещала передать землю под капитальное строительство Хасанского рынка (все это происходило под лозунгами поддержки малого бизнеса). Но потом  неожиданно ситуация поменялась, и предпринимателям предложили заплатить 16 миллионов долларов - как первоначальный взнос на торгах.

- Позитивно решить вопрос о сохранении Хасанского рынка чиновники не хотят и любой ценой пытаются выдавить нас с занимаемой территории, - утверждает генеральный директор ООО «ОМИ» (компания, которой принадлежит Хасанский рынок) Евгений Абражеев. - «ОМИ» уже вложило более 10 миллионов рублей в разработку проектной документации, однако уверенности в том, что на этом участке останется Хасанский рынок, теперь нет.

Господин Абражеев уверен: если бы только губернатор Петербурга проявила волю, вопрос с территорией Хасанского рынка уже давно решился бы в пользу малого бизнеса - компромиссные решения есть. Но городское правительство отвернулось от предпринимателей. Мало того, судится с ними в Арбитражном суде. Судится рьяно: выгнать людей с территории и лишить их работы, похоже, задача для чиновников первостепенная.

ФАС КУГИ - не указ

Решение о выставлении участка на торги городское правительство приняло нынешним летом. Узнав об этом, предприниматели развернули широкомасштабную акцию протеста. Они выступали на петербургских площадях с маршами «пустых потребительских корзин», даже доехали до Москвы, обратились в Генпрокуратуру и к президенту Дмитрию Медведеву. Лидеру государства бизнесмены написали 4,5 тысячи писем. Люди убеждены: все их беды - из-за крупных инвесторов, которые лоббируют свои интересы к этому участку, используя административный ресурс.

Понятно, что бороться с такими монстрами малому бизнесу сложно. Но - можно. Предприниматели подали заявление в Федеральную антимонопольную службу и доказали свою правоту: ФАС признала незаконными действия правительства Санкт-Петербурга в отношении Хасанского рынка и предписала устранить несоответствия, в частности остановить торги и предоставить земельный участок арендаторам Хасанского рынка на инвестусловиях.

Но в Смольном не торопятся исполнять постановление Антимонопольной службы. На днях чиновники взяли и провели торги. Правда, потом их признали несостоявшимися - претендентов на участок должно было быть как минимум двое, а был один - «О,кей». Но КУГИ и Фонд имущества продолжают подготовку участка к продаже, потому что, по их мнению, решение Антимонопольной службы об отмене торгов носит рекомендательный характер и заставить КУГИ не продавать рынок может только Арбитражный суд.

Что такое «социальный проект»?

Первое заседание в Арбитражном суде состоялось 7 октября - суд начал рассмотрение иска ООО «ОМИ» к правительству Петербурга. Предприниматели пытаются достучаться таким образом до Смольного: они уверены, что смогут и без привлечения сторонних инвесторов в короткие сроки построить на этом месте современный торговый центр (ведь именно это, по словам губернатора, нужно городу). Евгений Абражеев говорит, что бизнесмены, работающие в торговом комплексе,  уже вложили в него около 20 миллионов долларов, готовы вкладывать еще. Но 16 миллионов долларов как стартовую цену аукциона права аренды плюс 20 - 25 миллионов долларов на реализацию проекта малый бизнес не осилит. Причем - ни один малый бизнес, не только Хасанский рынок. И чиновники об этом прекрасно знают. Но у них, вероятно, есть свой интерес к судьбе участка...

В КУГИ говорят, что действие договора аренды земельного участка с «ОМИ» было прекращено 15 декабря 2004 года, однако «компания до сих пор продолжает управлять территорией и сдавать ее в субаренду мелким компаниям, КУГИ настаивает на незамедлительном выселении незаконного арендатора и не исключает, что эта обязанность может быть возложена на победителя торгов».

- Что касается предприятий малого бизнеса - они не могут себе позволить участвовать в таких торгах, - говорит господин Абражеев. - И если «Лента» подобный участок получила за 4 миллиона долларов, то нам выставляют точно такой же участок за 16 миллионов - и это только стартовая цена.

Инесса КУЗНЕЦОВА

P. S. В нашем распоряжении оказался один интересный документ - План мероприятий по  развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008 - 2011 гг. Заявленная сумма финансирования из бюджета Петербурга на реализацию плана составляет 2 744 000,0 тыс. рублей. Если бы чиновники хотели помочь малому бизнесу, то наверняка нашли бы возможности решить вопрос предпринимателей с Хасанского рынка.

Телемарафон «Четвертое столетие. Малый бизнес» начнется 31 октября в 19.00 в эфире «100ТВ». По словам главного редактора телеканала Андрея Радина, в ходе телемарафона будут обсуждаться проблемы, с которыми сталкиваются бизнесмены в сфере торговли, производства и услуг.

- Малый бизнес - это основа любой экономики. И у него сегодня возникли большие проблемы, - говорит господин Радин. - Марафон поможет привлечь внимание к частному предпринимательству и, возможно, снимет многие вопросы, возникшие между предпринимателями и городской властью.

К участию в дискуссии приглашены представители малого бизнеса, эксперты рынка, журналисты специализированных и общественно-политических изданий («Деловой Петербург», «Коммерсантъ», «Новая газета», «Мой район», СМИ Балтийской медиа-группы), а также чиновники, депутаты Законодательного собрания Петербурга.