Америке — Обама, России — четыре «И»
Вчера президент России Дмитрий Медведев, войдя в Георгиевский зал Кремля, обратился к Федеральному собранию с ежегодным Посланием. Для Дмитрия Медведева, ставшего всего полгода назад главой государства, это первое послание парламенту в новой должности. Не перегруженное цифрами, послание длилось чуть более 50 минут, но в нем прозвучали все те принципы и ценности, которым привержен глава государства.
Про концепцию четырех «И»
Наши действия в экономике будут базироваться на уже заявленной концепции четырех «И» - Институты, Инвестиции, Инфраструктура, Инновации. Такой подход закреплен и в подготовленной правительством концепции развития до 2020 года. Реализовать ее нужно в полном объеме. Добавив, как я уже об этом как-то говорил, пятую составляющую - Интеллект.
Наш приоритет - это производство (а в перспективе - и экспорт) знаний, новых технологий и передовой культуры.
Основу нашей политики должна составить идеология, в центре которой - человек. Как личность и как гражданин, которому от рождения гарантированы равные возможности.
Про бюрократию
Государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется все тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает ее к опасным выводам и опасным действиям. Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес - чтобы не сделал чего-то не так. Берет под контроль средства массовой информации - чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс - чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды - чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому. И так далее. В результате государственный аппарат у нас в стране - это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счете народ. Такая система абсолютно неэффективна и создает только одно - коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии. Сильное государство и всесильная бюрократия - это не одно и то же. Первое нужно гражданскому обществу как инструмент развития и поддержания порядка, для защиты и укрепления демократических институтов. Вторая - смертельно опасна для него. Поэтому наше общество должно спокойно, настойчиво и не откладывая на потом развивать институты демократии.
Про поправки в Конституцию
Расширить конституционные права Федерального собрания, отнести к предметам ведения Государственной думы (статья 103) контрольные функции в отношении исполнительной власти, установив конституционную норму, обязывающую правительство России ежегодно отчитываться в Госдуме... И второе предложение - увеличить сроки конституционных полномочий президента и Государственной думы до 6 и 5 лет соответственно.
Про коррупцию
Сейчас уже вносятся изменения в законы, регулирующие деятельность сотрудников таможни и органов внутренних дел, прокуратуры и Федеральной службы безопасности, судей и служащих аппаратов судов, органов государственной власти, муниципальных органов и других...
Во-первых, серьезно повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Речь идет о предоставлении дополнительных сведений об их доходах и имуществе - в том числе принадлежащих членам их семей.
Во-вторых, государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе.
В-третьих, вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, которые исполняют управленческие функции в негосударственных организациях.
В-четвертых, вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица. И целый ряд других мер, которые уже сегодня известны.
Про школьное образование
Поддерживаю предложение образовательного сообщества об объявлении 2010 года в России Годом учителя. И хотел бы подчеркнуть - мы сделаем все, чтобы учитель стал уважаемой фигурой в обществе. Но и сами педагоги должны внимательно относиться к ученикам, уважительно относиться к ним. Должны помогать им становиться самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми... Находиться в школе ребенку должно быть комфортно - и психологически, и физически.
Поручаю правительству разработать в самое ближайшее время новые принципы работы школ, а также - порядок их проектирования, строительства и формирования материально-технической базы.
Про пенсии
Каждому человеку должно быть абсолютно понятно, каким образом он может достичь определенного уровня жизни в пенсионном возрасте. Сколько ему гарантировало государство, сколько он получит от обязательных взносов, которые перечислены его работодателем, а сколько ему нужно откладывать самому.
Принципиальные решения по этим вопросам уже приняты. В том числе о повышении пенсий тем, кто зарабатывал часть своей пенсии в советский период. Принято также решение о повышении тарифов пенсионного страхования до уровня, позволяющего достичь европейских стандартов пенсионного обеспечения. Для работодателей это - дополнительная финансовая нагрузка, и правительство уже в этом году должно определить, как ее компенсировать бизнесу. И наконец, мы начинаем реализацию утвержденной программы софинансирования государством добровольных пенсионных накоплений граждан. К настоящему времени, всего за пять недель, заявки на участие в этой
программе уже подали около 100 тысяч человек.
Про... ПРО
Ранее планировалось снять с боевого дежурства три ракетных полка ракетной дивизии, дислоцированной в Козельске, а саму дивизию к 2010 году расформировать. Я принял решение воздержаться от этих планов. Ничего расформировывать не будем. Кроме того, для нейтрализации при необходимости системы ПРО в Калининградской области будет развернут ракетный комплекс «Искандер». Естественно, что мы предусматриваем использование в этих целях и ресурса Военно-Морского Флота России. С территории того же западного региона, то есть Калининградской области, будет осуществляться радиоэлектронное подавление новых объектов системы ПРО Соединенных Штатов Америки.
Комментарий
Председатель Законодательного собрания Петербурга Вадим Тюльпанов:
- Президент предлагает государственную стабильность и политическое равновесие в обмен на аппаратную ротацию, в обмен на партийное разнообразие и профессиональную внутрипартийную конкуренцию на всех уровнях власти. Это стимулирует партии к большей ответственности перед избирателями, убережет их от популистских предложений и неконструктивных дискуссий.
Президент продемонстрировал системный подход к работе во всех отраслях государственного управления. Все предложенные им меры предельно конкретны и взаимосвязаны, направлены на достижение единой цели - устройство настоящего гражданского общества, где нет коррупции, бюрократии, равнодушия людей, лишенных прав и свобод. В целом, я могу сказать, нынешнее Послание президента Федеральному собранию было максимально конкретным и оптимистичным.
Подготовила Людмила КЛУШИНА
Важно: Правила перепоста материалов