Чиновничьи уловки

Около шести тысяч человек не могут оформить в собственность свои земельные участки

Всеволожский район считается самым престижным в Ленинградской области. Сотка земли в этих краях сейчас стоит около 10 тысяч долларов. Неудивительно, что распределение земельных участков здесь иногда заканчивается уголовными делами, в которых фигурантами являются местные чиновники. Всеволожский районный суд ежегодно рассматривает десятки исков от граждан в защиту их земельных прав. Истории разные: у людей отбирают сотки, незаконно захватывают территорию вокруг водоемов, отказывают в государственной регистрации...

В «Общественную приемную БМГ» обратились садоводы некоммерческого товарищества СНТ «Васкелово-Телевидение» - из-за юридической безграмотности чиновников около 6 тысяч человек не могут оформить в собственность свои земельные участки.

Кто начальник, кто дурак?

Несколько лет назад Елена Борисовна Неплох вступила в садоводство «Васкелово», расположенное во Всеволожском районе. Место престижное: в 50 километрах от городской черты, недалеко - красивейшее Лемболовское озеро. В 2006 году, когда объявили дачную амнистию, Елена Борисовна вместе со своими соседями-садоводами стала готовить документы на оформление участка в собственность. Летом прошлого года она обратилась в администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район», где ей выдали постановление о предоставлении земельного участка в собственность для ведения садоводства (этот документ необходим для регистрации права собственности в Федеральной регистрационной службе). Под постановлением стояла подпись первого заместителя главы администрации господина Алексеева. Елена Борисовна поначалу удивилась - она была уверена, что распоряжаться землями, передавая их в собственность граждан, имеет право исключительно глава района. Но ей объяснили, что глава - человек занятой, поэтому вынес распоряжение, которым поручил своему первому заму подписывать такие постановления.

Елена Борисовна спорить не стала, собрала оставшиеся документы и подала их на регистрацию прав собственности в УФРС по Санкт-Петербургу и Ленобласти. Но в регистрации ей отказали, сославшись на то, что постановление чиновников Всеволожска недействительно, так как подпись господина Алексеева на этом документе незаконна.

- В таком же положении оказались и другие члены садоводства, - говорит Елена Неплох. - Целый год мы собирали справки, стояли в очередях, согласовывали подписи у кого только можно, тратили время и деньги. И все бы ничего - мы готовы снова сходить в администрацию Всеволожска и получить новое постановление, за подписью главы района Игоря Самохина. Но районные чиновники постановление с подписью Самохина нам выдавать отказываются, говорят, что они все сделали по закону. Вот и не поймем мы, где безграмотные чиновники - то ли во Всеволожской администрации, то ли в Федеральной регистрационной службе.

Один судья - хорошо, а три - лучше

Граждане попытались разобраться в правовом нигилизме государственных служащих через суд. В их защиту выступил всеволожский городской прокурор - он просил признать незаконным распоряжение главы Всеволожского муниципального района господина Самохина «О поручении первому заместителю главы администрации Алексееву В. В. осуществлять подписания постановлений о предоставлении (передаче) в собственность граждан земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства». Прокурор был уверен, что данное постановление противоречит федеральному законодательству и что указанные полномочия являются «исключительными полномочиями главы администрации».

Но Всеволожский суд с прокурором не согласился и в иске отказал. Тут уж оскорбился прокурор, подал кассационную жалобу, в которой обвинил судью в «неправильном применении материального закона».

На очередном заседании дело «о законности алексеевской подписи» рассматривали в Ленинградском областном суде коллегиально уже трое судей. Они признали, что районный судья был не прав и постановление Самохина все же является не совсем законным. По их мнению, господин Самохин мог возложить подобные обязанности на своего заместителя, но исключительно в случае своего временного отсутствия. В остальных случаях такие обязанности возлагать права не имел. Спорное постановление признали неправомерным.

Казалось бы, теперь все понятно: подпись заместителя незаконна, нужно всего-то - пойти в администрацию и получить аналогичный документ, но за подписью главы района. Но новое постановление людям не дают.

- Я неоднократно обращалась к местным чиновникам с такой просьбой, а они убеждают меня, что «постановление выдано без нарушения действующего законодательства», и новое постановление не выдают, - жалуется госпожа Неплох. - Несколько недель назад я сделала последнюю попытку зарегистрировать свой участок, но в регистрационной службе опять не стали со мной разговаривать. Что теперь делать, не знаю.

Мы, конечно, можем предположить, что муниципальные служащие во Всеволожском районе просто не знают российского законодательства, - плохо, господа, знать надо. Но отчего-то приходят мысли, что вся эта эпопея с распоряжением в пользу господина Алексеева затеяна вовсе не по безграмотности, а по какому-то особому поводу. Мы, конечно, не думаем, что чиновники хотели таким образом «высвободить» земли для других нужд или других садоводов. Возможно, об интересе чиновников в этой истории мы узнаем из очередного судебного решения: Елена Неплох и ее соседи-садоводы собираются подать новый судебный иск - для них это единственный способ отстоять свои права на свою землю.

Инесса КУЗНЕЦОВА, рисунок Михаила ЛАРИЧЕВА