Абсурд в квадрате

Власти решили требовать замены стеклопакетов на деревянные рамы старого типа

Сюжет телепрограммы «Вести», в котором рассказывалось о предписании немедленно ликвидировать стеклопакет, установленный хозяйкой квартиры, всколыхнул Петербург даже больше, чем строительство «Охта Центра». Небоскреб то ли будут строить, то ли нет, а вот стеклопакеты стоят в квартирах не менее трети горожан. И никому не улыбается выбирать из двух вариантов: возвращать на место деревянные рамы прежнего типа или начинать мучительный «бумажный» марафон. А ведь именно этот выбор, судя по словам ответственных чиновников, ждет каждого, кто поставил стеклопакеты без проекта и без согласования с КГА.

Однако чиновники, как всегда, лукавят, хотя кое в чем и правы. Например, в отношении зданий особой исторической, архитектурной и культурной ценности давно действуют особые правила: на каждый строительно-ремонтный «чих» требуется отдельное разрешение, о чем владельцы зданий прекрасно осведомлены. Но ведь жители домов массовой застройки всегда считали, что они от этих ограничений избавлены! Что же изменилось? Почти ничего. Просто власти решили на деле применить давно действующие нормы, о которых граждане не знали или попросту забыли. О них сегодня и пойдет речь в очередном выпуске приложения «Наши права».

Откуда такая прыть?

Каждый горожанин, который собирается ставить стеклопакет на окно или лоджию, обязан знать: самостоятельно делать это он не вправе даже в том случае, если цвет, размер, расстекловка стеклопакета полностью совпадают с прежними. Это, правда, противоречит Жилищному кодексу и постановлению правительства РФ от 13 августа 2007 года, в которых окна (и рамы) не включены в состав общего имущества собственников многоквартирного дома. Зато соответствует Правилам содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений, утвержденным правительством Петербурга 14 сентября 2006 года (№ 1135).

Как оказалось, такая двойственность весьма удобна. Когда жители жалуются, что в квартире холодно, им отвечают: утепляйте или меняйте окна. Те обращаются в свой жилкомсервис с требованием заменить сгнившие оконные рамы и слышат: делайте сами, так как на ремонт или замену окон обязанности управляющей организации не распространяются. Что ж, поставили они стеклопакеты и, счастливые, сидят в тепле, - тут-то и ловят их инспектора из ГАТИ или Жилищной инспекции. А подайте-ка нам проект, а подайте-ка разрешение!

Хуже всего, что контролеры правы, так как действуют в полном соответствии с придуманными в Петербурге правилами, введенными еще в 2006 году. Вот только широко оповестить об этом граждан никто не постарался, если не считать официальной публикации трехлетней давности. Штрафы за эти нарушения были мизерными, и контролирующие органы не сильно лютовали. Зато теперь они выросли в разы, а наполнение бюджета - сильно сократилось. Почему бы за счет штрафов не пополнить городскую казну, ведь нарушения в связи с установкой стеклопакетов у нас самые массовые.

Требования к окнам

Глава 2 правил содержит требования к окнам. Так, цветовое решение оконных и витринных конструкций должно соответствовать колерному бланку фасада, выдаваемому КГА или КГИОП (для объектов культурного наследия). Окна и витрины должны быть оборудованы подоконниками, системами водоотвода, окрашенными в цвет оконных конструкций или основного колера фасада. Любые преобразования допускаются при условии единого комплексного решения.

Элементы, менять которые самостоятельно (без разрешения КГА) не разрешается: архитектурный проем; архитектурное оформление проема (откосы, наличники, детали, элементы декора); оконные и витринные конструкции (оконные блоки, переплеты); остекление, заполнение светопрозрачной части; подоконники, устройства водоотвода.

Категорически запрещены:

 отделка и окраска откосов и наличников, не соответствующие колеру и общему характеру отделки фасада;
 облицовка поверхностей откосов, не соответствующая отделке фасада;
 изменение расположения оконного блока в проеме по отношению к плоскости фасада;
 некачественное решение швов между оконной коробкой и проемом, ухудшающее внешний вид фасада;
 изменение рисунка и толщины переплетов;
 использование непрозрачного, тонированного, зеркального, цветного остекления;
 изменение глубины откосов, архитектурного профиля проема;
 закладка проема при сохранении архитектурных контуров, устройство ложных окон, разделение проема на части;
 изменение цветового решения;
 изменение текстуры (!) материалов.

Последнее требование выглядит особенно дико. До начала 90-х годов у нас вообще не строили зданий со стеклопакетами. Что же теперь, жителям отказаться от металлопластиковых окон и переходить на дерево? Если это будут обычные рамы, только новые, проблему тепла в квартирах не решить. Если же деревянные стеклопакеты - они, как известно, дороже ПВХ и для нашего климата не совсем подходят.

После установки стеклопакетов (и других работ на фасадах) работу должна принять специальная приемочная комиссия в составе: представителей заказчика (в данном случае - владельца квартиры), КГА либо КГИОП, подрядчика (производителя работ), проектной организации или автора проекта (при необходимости), жилкомсервиса или иной обслуживающей компании. В реальности представить, что все эти граждане соберутся для приемки одного окна, - затруднительно.

Те же требования относятся к остеклению лоджий и балконов, а также к установке дополнительного оборудования на фасадах. В частности, антенн и кондиционеров.

Стеклопакеты - только по проекту

Окна являются частью фасадов, и поэтому любое изменение, произведенное в них, подпадает под действие вышеназванных правил. В правилах есть весьма любопытный пункт 2.3.37: «При замене, ремонте, эксплуатации элементов устройства и оборудования окон и витрин не допускается изменение их характеристик, установленных проектной документацией». Если следовать этому пункту, в Петербурге вообще не должно быть ни одного дома со стеклопакетами, если таковые не были заложены еще при проектировании.

Видимо, осознавая абсурдность данного требования, правительство пошло на некоторые уступки, согласившись, что граждане и организации имеют право что-то в своих окнах менять. Однако установило для этого жесткие рамки.

По правилам (цитируем) «действия, связанные с устройством, оборудованием окон, изменением их внешнего вида, цветового решения, ликвидацией оконных проемов, изменением их габаритов и конфигурации, установкой оконных и витринных конструкций, должны быть согласованы с КГА, для объектов культурного наследия, а также зданий и сооружений, расположенных в охранных зонах памятников истории и культуры, границах архитектурных ансамблей и охраняемых ландшафтов, - с КГИОП, а также с собственниками зданий и сооружений».

Согласование и вся схема действий выглядит следующим образом.

 Заявление на имя председателя КГА Киселевой Ю. Е. с просьбой разрешить заказать проект и произвести установку стеклопакетов. К нему прилагаются: правоустанавливающие документы (свидетельство о собственности, договор аренды); планы помещений (ПИБ), ситуационный план (с указанием на плане мест реконструкции); фотофиксация объекта (общий вид, локальные места).
 Заказ проекта в организации, имеющей лицензию.
 Согласование проекта в КГА.
 Договор с поставщиком стеклопакетов и непосредственно их установка.

Срок выдачи разрешительного письма в КГА - месяц, срок согласования проекта - еще месяц. Разрешительное письмо и согласование проекта производятся бесплатно. Сколько вы заплатите за проект - неизвестно, это зависит только от найденной вами проектной организации или частнопрактикующего архитектора. Мы позвонили в несколько фирм. Цены, названные для нас, начинались от 5 тысяч рублей за проект.

Многочисленные фирмы, предлагающие горожанам стеклопакеты, об этом порядке своих заказчиков не предупреждают. То ли не знают сами, то ли не хотят отпугнуть клиентов. Ответственности за это они не несут. Ведь бремя вины (если она будет) и устранения последствий лягут на заказчика. Но, может быть, хотя бы сейчас - в связи со скандалом - в их практике что-то изменилось? Увы, нет. Обзвонив с десяток поставщиков, лишь от одного мы услышали в ответ на прямо поставленный вопрос о необходимости согласований: «Раньше этого не требовалось». Остальные над «наивным» вопросом только посмеялись.

Как проверяют

На каждый фасад у нас положено иметь паспорт. Паспорта заказывают и оплачивают владельцы зданий, в случае многоквартирного дома - управляющие организации, но за счет самих жителей. Нарушение данных, занесенных в паспорт, запрещено.

Если паспорта нет, а нарушение выявлено - управляющей организации выдается предписание о его устранении. Для этого она должна... заказать паспорт фасада в проектной организации в течение 7 дней и потом передать его в КГА. Новая проверка назначается через полгода - за этот срок «виновные» могут успеть устранить нарушения.

О проверке вас должны предупредить за 7 дней. При выявлении нарушений выдается предписание об их устранении. Проверить его выполнение могут не позднее 15 суток после истечения сроков, данных для исправления. По результатам проверки составляется акт. Помимо этого проверяющие могут составить протокол об административном правонарушении. Отказ от подписи под предписанием и протоколом бесполезен. Об этом составят акт, но выполнять все равно заставят.

Полную версию статьи читайте в сегодняшнем выпуске газеты "Вечерний Петербург".

Марина ГЛЕБОВА, фото Натальи ЧАЙКИ