Василий Захарьящев:

Массовой регистрации в садоводствах ожидать не следует

Семеро отчаянных граждан из Краснодарского края - вмиг стали героями, про которых написали газеты и рассказали телеканалы. Они требовали прописку на своем дачном участке, так как на тот момент другого жилья у них не было. Ссылаясь на положения Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», все инстанции отказывали им в прописке по единственному месту жительства. Согласно этому уже достаточно древнему документу (он был принят в 1998 году и имеет своеобразно-магический номер 66) регистрация в жилом строении на садовом участке запрещена. С другой стороны, данное положение закона противоречит сразу двум статьям - 2-й и 40-й Конституции Российской Федерации, гарантирующим свободу передвижения и выбора места жительства, а также право на жилище в нашей демократической стране.

То же право закреплено за гражданами и в Федеральном законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Во второй статье этого закона говорится, что местом пребывания граждан может быть жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а также иные жилые помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

И вот наконец победа здравомыслия: 14 апреля этого года Конституционный суд признает противоречащим Конституции запрет на регистрацию граждан в дачных домах и разрешает «гражданам регистрировать место жительства в домах, на садовых и дачных участках».

Однако до принятия уточняющих федеральных и региональных законов прописаться на даче без благоволения местных чиновников можно будет только через суд.

Ситуация сложная - и с юридической, и с житейской точки зрения. Поэтому за разъяснениями мы обратились к главному садоводу России - председателю президиума Союза садоводов России, первому заместителю председателя Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Василию Захарьящеву.

- Союз садоводов России давно обращался в различные правительственные структуры с тем, чтобы разрешить регистрацию граждан в садоводческих товариществах, - рассказал нам Василий Иванович. - Посудите сами - уже около 15% садоводов живут практически постоянно на своих дачных участках. Конечно, им было бы удобно получать там пенсию, медицинскую помощь, пользоваться услугами почты, находиться под защитой органов правопорядка. Решение Конституционного суда о разрешении регистрации в садоводстве имеет позитивный характер, отвечающий нынешним реалиям. Этот вопрос напрямую связан с приданием юридического статуса садоводческим товариществам - но решение этой важной проблемы еще впереди. Говоря об уже свершившемся событии, с сожалением замечу, что решением Конституционного суда смогут воспользоваться примерно три процента садоводов.

Причина проста - регистрация в садоводствах возможна при обязательном соблюдении одновременно двух условий. Первое условие - дача должна находиться в черте населенного пункта, а в регионах России таких - всего 3,5 процента от общего количества садовых участков. Если, например, взять Санкт-Петербург, то в административных границах города зарегистрировано всего 139 садоводств. Не намного больше садоводств зарегистрировано в пределах районных центров весьма обширной Ленинградской области.

Таким образом, из официально существующих в Санкт-Петербурге и Ленинградской области 2998 садоводств можно зарегистрироваться примерно в 290. Это ничтожно мало.

Второе обязательное условие - дачный дом должен быть пригодным для постоянного проживания.

Так что массовой регистрации граждан в садоводствах в ближайшее время ожидать не следует. И все же я с определенным оптимизмом смотрю в будущее.

Правительство России, Госдума прислушиваются к предложениям Союза садоводов России, и сейчас идет работа над принятием правовых актов, помогающих развитию садоводств, готовятся поправки в действующие законы - «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в другие.

При всей позитивности решения Конституционного суда РФ следует отметить, что оно повлечет за собой и много последствий: это и рост цены на землю, и повышенный интерес к тем садовым участкам, которые находятся в черте населенных пунктов, и решение проблем мигрантов, желающих получить регистрацию, и желание «определенных людей» прописывать по нескольку семей в одном садовом домике...

Подготовила Наталия УДАЧНАЯ

Фото Натальи ЧАЙКИ