Куда пропала УЭК?
Если верить чиновникам, в 2017 году в России личные документы все же заменят пластиковыми картами
Обязательный выпуск «Универсальной электронной карты» (УЭК) для всех граждан, кто заранее от нее не отказался, планировавшийся с 1 января 2015 года, перенесен на 2017 год. Соответствующая поправка была внесена в Федеральный закон №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Власти в регионах вздохнули с облегчением, поскольку денег на это мероприятие нет. Выпуск одной карты стоит около 300 рублей, плюс цена на каждую дополнительную функцию, которые она несет: полис ОМС, СНИЛС, проездные билеты на общественный транспорт, банковская карта на основе национальной платежной системы, носитель электронно-цифровой подписи. В Петербурге у руководства комитета по информатизации и связи (КИС) вообще гора с плеч, поскольку даже добровольно в нашем городе УЭК не заказать.
УЭК — не первая хорошая идея, которую чиновники не в состоянии воплотить в жизнь
«Идет полное саботирование федерального проекта»
«Вечерний Петербург» начал разбираться в этом вопросе, когда в редакцию пошли письма от читателей, которые обеспокоены невозможностью заказать УЭК в нашем городе. Одно письмо заслуживает особого внимания. Вот что пишет его автор Станислав Веселов:
«В Петербурге идет полное саботирование федерального проекта УЭК. На данный момент ситуация следующая. В бюджете 2014 года не было заложено ни копейки на развитие проекта. Более того, не было и нет денег даже на выпуск УЭК по заявлениям. Хотя это уже нарушение закона. Так как в Федеральном законе №210 от 27.07.10 в статье 25 прописано, что УЭК выдают гражданам на основании заявления. Но на данный момент около 3000 граждан города ждут получения карты, и каждый месяц это число увеличивается на 100 — 150 человек.
Пункты приема заявлений на выпуск УЭК уже закрыты. В итоге действующий федеральный закон на территории города перестал работать. Власти ссылаются на малый интерес граждан к проекту. Но при полном отсутствии информационной поддержки многие граждане даже не знают о существовании УЭК.
Возможно, вы сможете как-то прояснить ситуацию с УЭК в нашем городе».
Мы попытались прояснить, но должны признаться — у нас мало что получилось.
В приоритетах не значится?
Проект зародился в 2009 году. Дмитрий Медведев предложил его как прообраз электронного паспорта. Планировалось, что УЭК заменит практически все документы — водительское, пенсионное, студенческое удостоверения, полис обязательного медицинского страхования. В 2010 году был принят Федеральный закон №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в котором сказано, что граждане имеют право на полные, актуальные и достоверные сведения о госуслугах, а также на их предоставление дистанционно в электронном виде. Для этого решено создать УЭК. Реализацию возложили на регионы. Вложения в проект составили свыше 100 миллиардов рублей, но ни один регион до сих пор не готов обеспечить УЭК свое население. Петербург вообще в самом хвосте. На сегодня выдано около трех тысяч карт. Сейчас, как было уже упомянуто нашим читателем, выдача их прекратилась.
В КИСе уверены, что в Петербурге проект признан неприоритетным. На наш запрос пришел очень формальный ответ. Ведомство подтверждает, что именно оно уполномочено на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК. И что реализация проекта обеспечивается только за счет городского бюджета. Но в бюджетах 2014 и 2015 годов эта статья расходов отсутствует. Поэтому деятельность пункта приема заявлений и выдачи УЭК временно приостановлена. При этом на УЭК, уже выданных в Петербурге, размещаются: идентификационное приложение, банковское приложение, полис ОМС, СНИЛС, электронная подпись и транспортный кошелек. И далее о том, что УЭК является продуктом национальной платежной системы ПРО100 и, соответственно, принимать ее будут только терминалы и банкоматы банков, которые эту систему поддерживают. Их не много — ОАО «Сбербанк России», ОАО «Банк Уралсиб», ОАО «АК БАРС» Банк», ОАО «Московский Индустриальный Банк», ОАО «Ханты-Мансийский Банк», ОАО КБ «Центр-инвест», ОАО «Банк Москвы». Поэтому пока она используется как электронный кошелек в транспорте, а номера полиса и СНИЛСа написаны на пластике, и их должны принимать, даже если у организации нет считывателя информации с УЭК.
А ведь удобно! И выгодно!
Автор письма в редакцию «ВП» Станислав Веселов рассказал, что он получил карту в марте 2013 года и активно ею пользуется:
«Но мне постоянно приходится объяснять людям, что это за карта. Например, в поликлинике я предлагаю считать номер СНИЛСа и полиса ОМС с карты. Они написаны прямо на пластике. Сначала отказываются, но потом принимают. На объяснения уходит время. Но в конечном итоге мне удается настоять на своем. Я надеюсь, что УЭК возьмет свое. Использую ее и как банковскую карту. Она основана на системе ПРО100. Удобно, что обслуживание ее бесплатно, не как в других банках. Это полноценная карта с привязкой к онлайн-банку. Но пока она у меня не основная. У меня зарплатная карта в другом банке. Я перекидываю с той часть денег на УЭК и стараюсь по возможности расплачиваться ею. Национальная платежная система не уводит деньги за рубеж. И это в ракурсе последних событий актуально. Также я записал на нее электронно-цифровую подпись. Картридер, который позволяет ее использовать, стоит около 900 рублей. Но надо учесть, что ЭЦП без УЭК стоит 2500 (сама ЭЦП +1800 программное обеспечение для ее работы) в год. Здесь я один раз плачу 900 рублей. Идентификационное приложение позволяет проще оплачивать в Интернете госуслуги».
Подождем два года?
Мы попытались выяснить в ОАО «Универсальная электронная карта» перспективы развития УЭК. Как нам рассказали, сейчас интерес к УЭК снижается со стороны чиновников во всех регионах. На это повлияли кризис и неинформированность граждан, которые не требуют скорейшего внедрения проекта. Сыграл роль также перенос обязательного внедрения УЭК для каждого гражданина. Это должно произойти после 1 января 2017 года — одновременно с внедрением в обязательном порядке электронного паспорта гражданина России. То есть предполагается, что с 2017 года вместо нескольких бумажных документов в наших портмоне будут лежать две пластиковые карты — карта удостоверения личности (паспорта) и карта действий — УЭК. В одну карту их объединять передумали. Представьте, что ваш банкомат проглотил банковскую карту, которая еще и паспорт. А чтобы восстановить карту, вам нужен паспорт.
И еще один аспект. Совсем недавно власти заговорили об обязательном создании национальной платежной системы. Будет это ПРО100 или какая-то другая, неизвестно. Но к 2017 году также должно решиться, на базе какой платежной системы будет создаваться УЭК или ее аналог. Пока это все, что нам удалось узнать.
