Лучше поздно, чем никогда

Комендантский час для несовершеннолетних возвращается?

С того момента как «Вечёрка» в середине августа рассказала о том, что Законодательное собрание Петербурга потеряло нормы о комендантском часе для несовершеннолетних, на эту проблему обратили внимание и за пределами Северной столицы. Запрос в ЗакС по этому поводу отправил уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов, за ним возбудился СовФед, разного рода политики на ведущих каналах страны начали требовать оградить подростков от соблазнов ночи.

Статья Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», разрешающая регионам вводить комендантский час для детей, предлагает запреты ночного пребывания подростков в возрасте до 18 лет, но разрешает регионам уменьшить его на 2 года. Ночное время законом определяется с 22.00 до 6.00. Фото: Михаила КОЛЬЦОВА

Мы же продолжали изучать подноготную этого вопроса и узнали три вещи. Первая: парламент Петербурга все-таки работает и исправил эту ошибку еще до выхода нашей статьи. Вторая: дело, собственно, и не в депутатах. Они как два месяца назад удивлялись сообщению корреспондента «ВП» о потерянных нормах, так и сейчас удивляются, узнавая, что в соответствующий закон были внесены поправки. И третья: теперь все зависит от того, утвердит ли губернатор Петербурга отправленные ему из ЗакСа на согласование законодательные изменения. Будем ждать.

Но сообщаем, что более чем за 9 месяцев, пока ночные запреты для несовершеннолетних не действовали, подростковая преступность, по данным ГУ МВД по Петербургу и Ленинградской области, выросла почти на 25 процентов.

Напомним историю этого вопроса. Существует Федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», который разрешает субъектам РФ принимать законы, устанавливающие меры по ограничению допуска детей в места, опасные для их здоровья.

В соответствии с этим документом в 2009 году в Петербурге были приняты нормы, устанавливающие ответственность родителей или опекунов, которые попустительствуют нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, а также юридических лиц, которые допускают подростков в свои заведения в неположенное время.

Следующим шагом петербургского парламента стала кодификация существующих в региональном законодательстве норм об административных правонарушениях, поскольку очень уж много их скопилось в разрозненном состоянии, — здесь и нарушения в сфере благоустройства, и в общественном транспорте, в жилищной сфере и так далее.

И вот 12 мая 2010 года Административный кодекс Петербурга был принят. 1 января 2011 года он вступил в силу. При этом все разрозненные законы были отменены. Даже те, которые в этот кодекс почему-то не вошли. В том числе и нормы, вводящие комендантский час для несовершеннолетних, в результате чего последние до сих пор имеют право тусоваться по ночам в самых злачных местах и посылать куда подальше инспекторов по делам несовершеннолетних.

Почему эти законы потерялись, корреспонденту «ВП» никто не смог толком объяснить. Уполномоченному по правам ребенка в Петербурге Светлане Агапитовой, как и ее вышестоящему коллеге Павлу Астахову, сообщили, что это была техническая ошибка при законотворческой процедуре.

А корреспонденту «ВП» специалист комитета по законодательству ЗакСа Денис Кучерявцев рассказал о каком-то негласном противодействии, с которым законодатели сталкивались на каждом этапе принятия норм о комендантском часе для несовершеннолетних.

Кодификацией положений об административных правонарушениях занимались специалисты комиссии ЗакСа по устройству государственной власти. Они и потеряли в первой редакции комендантский час. И тоже, как они утверждают, благодаря противодействию незримых сил. Вносить же поправки в ущербный кодекс взялись специалисты комитета по законодательству. И он 27 апреля был принят со всеми потерянными поправками, касающимися не только образа жизни подростков.

Однако эти изменения не были тогда согласованы губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко. Она наложила на них вето, потребовав от парламента доработать отдельные вопросы. Не в части комендантского часа для несовершеннолетних. Например, она предложила увеличить штрафы за нарушения в общественном транспорте до тысячи рублей. В ЗакСе ее предложения переработали. Согласились, что в метро это повышение оправданно, а вот в наземном транспорте решили штрафы пока не повышать. 21 сентября 2011 года последняя редакция законопроекта была утверждена депутатами и опять отправлена на подпись губернатору. Но пока у Георгия Полтавченко руки до этого документа так и не дошли.

Закон предусматривает штраф в размере от 500 рублей до 2000 рублей для родителей, допустивших нахождение своего ребенка ночью на улице или в общественных местах. Должностным лицам, допустившим пребывание детей в общественных заведениях в неположенное время, придется заплатить от 5 до 10 тысяч рублей, юридическим лицам — от 10 до 20 тысяч рублей.