Образование — это не только обучение конкретным предметам

Дошкольное образование, первоклашки и внеурочные занятия — важные вопросы, которые задавали на горячей линии

Недавно в редакции «ВП» прошла горячая линия, посвященная школьному и дошкольному образованию. На вопросы читателей отвечали Жанна Владимировна Воробьева, председатель комитета по образованию, и Анна Вячеславовна Грубская, и. о. начальника отдела общего образования комитета.

Как и ожидалось, читатели задавали много вопросов по внеурочной деятельности. На некоторые из них редакция уже давала ответ (см. материал «Всем ли школярам подойдет новый стандарт?», «ВП» за 16 сентября). Разъяснения по внеурочной деятельности есть также на сайте администрации Санкт-Петербурга. На этой же странице сайта есть текст официального письма комитета по образованию, разосланного по школам города.

Жанна Владимировна Воробьева, председатель комитета по образованию

Также читатели спрашивали о том, платные ли теперь группы продленного дня. Сразу отвечаем: нет. Родители платят только за питание ребенка (если нет льгот). Но эта информация касается именно Санкт-Петербурга. В Москве, например, за группы продленного дня теперь нужно платить (стоимость зависит от конкретной школы). Федеральное законодательство оставляет вопрос о плате за группы продленного дня на рассмотрение региональных властей. Власти Москвы приняли закон о введении платы, власти Петербурга — нет.

Обращаем внимание читателей: если вы задаете вопрос на сайте газеты, пожалуйста, оставляйте свои телефоны для связи, поскольку для точного ответа на вопрос зачастую необходима дополнительная информация.

Анна Вячеславовна Грубская, и. о. начальника отдела общего образования комитета

УЗНАТЬ ВСЕ О ДЕТСКИХ САДАХ

— Моя супруга работает учителем в школе. С этого года мы повели ребенка в детский сад. Нам выдали квитанцию об оплате за сентябрь — более 700 рублей. Правомерно ли это? Слышал, что учителя освобождаются от платы за детский сад для ребенка.
— Законом Санкт-Петербурга «Об образовании в Санкт-Петербурге» предусмотрено освобождение работников дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений от платы за детский сад. Чтобы получить эту льготу, вашей супруге необходимо взять справку с места работы и отнести ее в детский сад.

— Мы уже заплатили за сентябрь. Нам вернут деньги?
— Да, вам оформят возврат.

***

— Какую помощь можно ожидать от комитета по образованию в случае, если группа специалистов хочет открыть детский сад? Есть уникальная программа, есть дипломы, есть желание. Инвестор готов помочь, но средств недостаточно.
— Для открытия частного детского сада требуется регистрация некоммерческой организации, положительное заключение Роспотребнадзора и Пожарного надзора, лицензия на право ведения образовательной деятельности.

Подать документы на получение лицензии можно через портал государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге. Там же можно ознакомиться с перечнем необходимых документов и порядком действий тех лиц, кто хочет открыть частный детский сад.

Пересадите ребенка!

— Как справляются с программой учителя старших классов, если школа смело отправляет всех учеников на три дня на «Зарницу» и не предлагает никакого механизма замещения пропущенных часов? Между тем педагоги все время жалуются на нехватку времени и этим оправдывают недоработки по программе. Мой внук уже третий год ездит на эти соревнования. То есть 9 дней из образовательного процесса вычеркнуты. Правомерно ли это?
— Необходимо отметить, что при изучении каждого предмета всегда закладывается достаточно большое количество часов на повторение пройденного материала, или так называемые резервные часы. Поэтому учителя в случаях, если дети куда-то выезжают или уроки выпадают на праздничные дни, всегда могут использовать такие часы для прохождения программы. Что касается «Зарницы», то такое мероприятие не является обязательным. Чаще всего это традиция конкретной школы. Ведь не нужно забывать, что образование — это не только обучение конкретным предметам, но и воспитание, социализация. Такие мероприятия учат ребят дружить, работать в команде. Тем не менее вы вправе написать заявление на имя директора с тем, чтобы ребенок не поехал на мероприятие и остался дома. 

***

— Почему поощряется и развивается «околошкольная» индустрия проведения выпускных вечеров? Мне кажется, что идеи проводить выпускные в младшей и средней школе были специально вброшены заинтересованными предпринимателями. На эти праздники уходят большие деньги из бюджета семей. А проку никому от этого нет! Почему комитет не борется с этим бессмысленным и дорогим явлением?
— Мы подобные идеи не поддерживаем и не рекламируем. Но и запрещать родителям организовать праздник для своих детей не имеем права. Родители должны понимать, что организация таких праздников — это только их коллективное решение. Также напоминаем: любые сборы наличных денежных средств с родителей в школах не допускаются.

***

— Почему в 1-м классе отменили «ступенчатый режим обучения» (то есть в сентябре — октябре 3 урока по 35 минут)?
— Его не отменяли, это обязательное требование санитарно-гигиенических норм. Если в конкретной школе он не соблюдается, вы можете обратиться в отдел образования вашего района или на «горячую линию» комитета по образованию (телефон 576-20-19).

***

— В классе ребенка посадили за парту у окна. Насколько я знаю, по санитарным правилам положено раз в три месяца (максимум полгода) менять местами детей, которые сидят в правом и левом рядах. Для профилактики возникновения проблем со зрением, поскольку ребенок постоянно вынужден смотреть в одну сторону. Но на деле это правило редко где применяется. Кто-то должен следить за выполнением этого распоряжения? 
— Действительно, такие рекомендации дают врачи, и им стараются следовать учителя в школах. Вы всегда можете обратиться к классному руководителю, врачу или медсестре, и они проследят, чтобы ребенка пересадили за другую парту.

***

— Почему за завтраки для младших школьников берут по 36 рублей? Говорили, что город будет проплачивать. Или это только для льготных категорий?
— В нашем городе существует единая стоимость завтраков и обедов для учащихся, которая установлена постановлением правительства Санкт-Петербурга «О стоимости питания отдельных категорий обучающихся государственных образовательных учреждений». С 1 января 2014 года стоимость питания, предоставляемого учащимся государственных общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений, отнесенным к льготным категориям, составляет: завтрак в размере 36 руб. в день, обед в размере 55 руб. в день, комплексный обед в размере 91 руб. в день.

А Социальным кодексом Санкт-Петербурга предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки по питанию для различных категорий учащихся.

Государство не обязано финансировать семейную форму обучения

— Каким документом регламентируется оформление отношений со школой при семейном обучении?
— Согласно закону «Об образовании в Российской Федерации» родители могут выбрать, учить ребенка в школе или вне образовательного учреждения (это и есть семейное образование или самообразование). Схема действий: вам необходимо обратиться в отдел образования администрации вашего района с заявлением о выборе семейной формы образования. Отдел образования ведет учет таких детей. Вам также предложат школу, в которой ребенок может пройти промежуточную аттестацию экстерном и получить годовые отметки (если, конечно, успешно освоит программу). На основании заявления директор школы издает приказ о приеме ребенка экстерном. В этом случае ребенок получает все права ученика: ему выдаются учебники, на него можно оформить ученический билет и прочее.

Выбирая семейную форму обучения, вы должны помнить: если ребенок не будет успевать, он продолжит очное обучение в школе. Кстати, совсем не обязательно полностью переходить на семейное образование. Можно сочетать очное обучение в школе и семейное: какие-то предметы ребенок будет посещать вместе со всеми ребятами в школе, а по каким-то будет обучаться дома.

— Если ребенок находится на семейном обучении, может ли его семья претендовать на выплату суммы, выделяемой государством на обучение любого ученика в школе? Затраты, связанные с обучением дома, часто много больше, чем затраты на обучение традиционной формой.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что субъект Российской Федерации имеет право определять, выплачивать ли компенсацию и в каком размере родителям, выбравшим семейную форму обучения. В Санкт-Петербурге выплата компенсации для данной категории родителей не установлена. Претендовать на компенсации родители не могут.

***

— Как вы посоветуете обучать по программе русской школы ребенка, который постоянно проживает с родителями за границей, причем в разных странах? Семейное образование или экстернат?
— Понятие экстерната теперь в законодательстве нет. Если ребенок проживает за границей, но родители хотят, чтобы он получил российский аттестат об образовании или был аттестован по предметам, они могут выбрать форму семейного образования. И, даже находясь за границей, проводить обучение ребенка по российским программам и учебникам. Программы и перечень учебников можно найти на сайте Минобрнауки России. А затем пройти промежуточную аттестацию в школе экстерном.

Для получения аттестата за 9-й или 11-й класс ребенку необходимо пройти государственную итоговую аттестацию в форме основного государственного экзамена или ЕГЭ. Для этого необходимо в срок до 1 марта зарегистрироваться в той школе, где ребенок будет проходить промежуточную аттестацию.

Внеурочка: ходить или отказаться?

— Являются ли обязательными внеурочные занятия и сколько часов ребенок обязан отсидеть на них в школе?
— Внеурочные занятия — часть образовательной программы каждой школы, которая работает по новым государственным образовательным стандартам. Сейчас стандарт введен во всех классах начальной школы, а также в виде эксперимента в некоторых образовательных учреждениях в 5-х и 6-х классах. Таким образом, внеурочная деятельность должна быть в школе. Но нет никаких нормативных документов, регламентирующих минимальное количество ее часов (но не более 10 часов в неделю).

Прежде всего необходимо отметить, что выстраивать вторую половину дня для ребенка в первую очередь могут только сами родители. Родители вместе с ребенком определяют, какие кружки и секции он будет посещать, чем дополнительно заниматься. И какое время во второй половине дня будет занимать внеурочная деятельность.

Так, для детей, посещающих музыкальные, спортивные, художественные школы, кружки в домах детского творчества, внеурочная деятельность значительно сокращается. При активных занятиях ребенка музыкой или спортом она может реализовываться через классные часы, экскурсии, социально направленную деятельность. Школы также могут предложить в рамках внеурочной деятельности много интересных и познавательных занятий. Это занятия по развитию речи и уроки работы с книгой. Школы, изучающие на углубленном уровне иностранные языки, предлагают занятия, дополняющие и развивающие изучаемые иностранные языки (например, «Театр на иностранном языке», «Страноведение», «История и культура Санкт-Петербурга на иностранном языке»). Не менее важными для младших школьников являются занятия внеурочной деятельности, посвященные памятным датам и выдающимся людям российской истории, праздникам и традициям народов России. В рамках внеурочной деятельности ребят могут научить в школе проектной деятельности, например, как правильно составить портфолио.

Но даже в случае если ребенок не посещает дополнительные занятия в музыкальных, спортивных, художественных школах, родители вправе выбрать меньшее количество занятий внеурочной деятельности. Какие это будут занятия и в каком объеме — это решение принимается родителями.

— Я могу полностью отказаться от внеурочной деятельности?
— То есть вы хотите отказаться и от праздников и подготовки к ним, экскурсий, классного часа?

— Нет. Только от дополнительных кружков, которые стали обязательными.
— Можете. Это ваше право.

— Но в нашей школе №437 детей обязали находиться в школе до 15 часов каждый день, чтоб они всем классом ходили на внеурочку. Мы записались в один кружок по внеурочке, но больше не хотим. Мы и так занимаемся в музыкальной школе и еще плюс хореография.
— Мы свяжемся с вашей школой. Подобные действия школы недопустимы.

***

— В нашей школе поступили так: платные занятия по английскому языку в первом классе поставили после внеурочки. На английский хочет ходить абсолютное большинство. Школа-то английская, и плотные занятия по английскому начнутся со второго класса. Так что теперь все будут волей-неволей ходить на внеурочку. Не будешь же забирать ребенка из школы на два часа на время внеурочки, а потом приводить обратно! Можно принести много справок о дополнительных занятиях вне школы, все равно внеурочки не миновать. Как поступить в данной ситуации? Из-за английского родители были вынуждены отменить некоторые дополнительные занятия ребенка вне школы.
— Во-первых, школы имеют возможность проводить дополнительные занятия по английскому языку и в рамках внеурочной деятельности. Во-вторых, расписание можно и переделать — поставить дополнительные занятия после основных уроков. Главное, чтобы такая возможность действительно была, и у учителя это время не было занято уроками. Обратитесь к завучу младших классов или директору с просьбой урегулировать ситуацию.

— Согласно ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 26.12.12 в действующей редакции, п. 1 статьи 43, учащиеся обязаны «добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы». Отсюда вытекает, что посещение внеурочной деятельности не является обязательным и нарушает ряд нормативно-правовых актов РФ. А также право ребенка на отдых, путем превышения образовательной нагрузки. Почему родители должны какими-то справками оправдывать свой отказ от внеурочной деятельности? Нужна четкая формулировка о добровольности внеурочной деятельности. И понятие полного отказа от нее. Причем без всяких объяснений со стороны родителей! А вот предоставить информацию в виде анкеты (а не справок) о занятости ребенка во второй половине дня вполне разумно.
— Внеурочная деятельность — часть образовательной программы, и она включает в себя очень многое, в том числе классные часы, совместные экскурсии, праздники. Вряд ли существует необходимость от всего этого отказываться. Но если вы хотите отказаться от различных кружков и секций, которые проходят в рамках внеурочной деятельности, — да, это сделать можно.

— Не нарушает ли введение внеурочной деятельности СанПин 2.4.2.2821-10 ст. 10.5, где количество часов урочной и внеурочной деятельности, включенных в учебный план, не должно превышать 21 час в неделю (а у нас в школе 26 часов)? Дети очень устают, некоторые отказываются идти в школу, когда «длинный» день (т. е. до 15.00). Мне кажется, что внеурочную деятельность нового стандарта в 1-м классе нужно вводить хотя бы со второго полугодия.
— Санитарно-гигиенические требования и нормы устанавливают максимально допустимую урочную нагрузку в неделю для школ, которые осуществляют учебный процесс в условиях 5-дневной или 6-дневной учебной недели. И эти нормы распространяются только на количество уроков.

Перерыв между уроками и занятиями внеурочной деятельностью может составлять либо 45 минут (динамическая пауза для отдыха и обеда), либо 1,5 часа (если между уроками и внеурочной деятельностью работает группа продленного дня, в режим ее работы включены обед и прогулка).

Еще раз повторяем: посещать или не посещать те или иные кружки и секции, предложенные школой в рамках внеурочной деятельности, — это выбор родителей.

Родителям будущих первоклассников

— В следующем году отдаю сына в первый класс. Мне нравится гимназия, которая расположена рядом с домом. Гимназия — повышенного спроса, и нет уверенности, что попадем. Когда было «закрепление территории», наш дом был прикреплен к этой гимназии. У меня два вопроса: есть ли льготы при зачислении для тех, кто проживает на территории микрорайона? Есть ли льготы при поступлении, если мать имеет инвалидность (диабетик)? Семья у нас полная. Подозреваю, что очередь в МФЦ будет минимум за неделю, с постоянными перекличками. Мне такое не потянуть по здоровью. А когда пробьешься на портал, если он не зависнет, тоже неизвестно. И с какого числа начнется запись в первые классы?
— Закрепление школ за территорией района установлено законом Санкт-Петербурга «Об образовании в Санкт-Петербурге». И в 2014-м, и в 2015 году прием будет вестись именно так. Такое решение было принято на основании многочисленных обращений родителей, когда дома закреплялись за школами. Люди жаловались на «крепостное право» в вопросе прикрепления школ. Поэтому в любую школу района могут подавать заявление родители детей, проживающих во всем районе.

Нынешний прием в первые классы начнется 1 февраля 2015 года в 9 утра. Эта дата сохранена. В этом плане ничего не изменится. Это воскресенье. Согласно федеральному законодательству прием должен начинаться не позднее 1 февраля.

Но если в 2014 году было три варианта подачи заявления (в школу, через МФЦ, через портал государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге), то в 2015 году подача заявлений будет осуществляться только в электронном виде: либо через портал, либо через МФЦ (заявление в электронном виде за вас подадут его сотрудники, услуга бесплатная). Обращаем внимание: запись пойдет через портал государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга, а не через аналогичный федеральный портал. Такой способ подачи заявлений позволит создать единую электронную очередь, которая будет формироваться для каждой школы автоматически.

Кроме того, у родителей будет возможность заранее ввести все необходимые данные (либо через портал, либо в МФЦ), а также выбрать не менее 5 школ. Обо всех изменениях по процедуре приема заявлений и документов будет дана подробная информация на портале и МФЦ, на официальном сайте комитета по образованию и в средствах массовой информации уже в ноябре 2014 года.

Портал не зависнет. Его техническая служба знает, что одномоментно могут решить подать заявление до 45 тысяч человек.

Льгот для родителей, имеющих инвалидность, законом не предусмотрено. Но если вы все-таки по каким-то причинам не сможете записаться в выбранную гимназию, рекомендуем обратиться в конфликтную комиссию вашего района с соответствующим заявлением, что по состоянию здоровья не можете водить ребенка в дальнюю школу, а хотите в ближайшую (в вашем случае — гимназию). По возможности вашу просьбу постараются удовлетворить.

***

— Как попасть в первый класс к учительнице, которая понравилась? Директор сказала, что будет распределять детей по классам сама и чтобы никто к ней не подходил с таким вопросом.
— Не нужно подходить. Напишите заявление на имя директора с просьбой зачислить вашего ребенка в класс, который будет вести выбранный вами педагог. По возможности вашу просьбу удовлетворят.

Если ребенок кроме обычной школы посещает музыкальную, внеурочные занятия для него — лишняя нагрузка.

Сроки школьных каникул:

осенние каникулы — с 3 по 9 ноября 2014 года;

зимние каникулы — с 29 декабря 2014 года по 11 января 2015 года;

весенние каникулы — с 23 по 31 марта 2015 года.

Дополнительные каникулы для первоклассников — с 9 по 16 февраля 2015 года.

Праздник последнего звонка будет проводиться 25 мая 2015 года.

Рекомендуемые сроки проведения выпускных вечеров — 20 — 25 июня 2015 года (за исключением 22 июня).

Горячая линия комитета по образованию: телефон 576-20-19 (по будням с 9 до 18 часов).