Социальная помощь должна быть адресной

Государство не может помогать всем гражданам

На вопросы читателей «ВП» отвечает председатель комитета по социальной политике Александр Николаевич РЖАНЕНКОВ

Дозвониться на горячую линию было трудно, поскольку желающих получить разъяснения, что называется, из первых рук оказалось много. Но Александр Николаевич Ржаненков лично обзванивал всех читателей, обратившихся в редакцию и оставивших свои телефоны. У некоторых граждан вопросы решились фактически сразу же после вмешательства главы комитета по социальной политике. 

Горячая линия показала, что далеко не все петербуржцы, имеющие право на льготы, представляют, что им положено и в каком конкретно объеме. 

Как получить нужную обувь

Как инвалиду 1-й группы мне необходима ортопедическая обувь. Две пары на год — зимняя и летняя. Это по закону. Однако в реальности вторую пару можно заказать только через 6 месяцев после заказа первой пары. А учитывая время получения направления в мастерскую, время заказа, время изготовления (70 дней) и другие факторы, получить в год положенные две пары — нереально! Просьба: давать направления на две пары одновременно. Это облегчит жизнь инвалидов: один раз получить направление, один раз съездить заказать, и сразу обе.
— Обеспечение ортопедической обувью находится в ведении регионального отделения Фонда социального страхования. ФСС пытается разработать схемы, как получить ортопедические изделия (в том числе обувь) быстрее, но, к сожалению, федеральное законодательство не позволяет этого. Идти против законодательства (а конкретно против закона №94, в котором прописаны все тонкости госзакупок, касающихся в том числе и обеспечения льготников различными приспособлениями) ФСС не может. 

Но с 2014 года государство передает часть функций ФСС (в том числе снабжения средствами реабилитации) непосредственно в ведение регионов. То есть с 2014 года мы сможем предложить свою, удобную для граждан схему получения (сейчас эта схема разрабатывается). 

Костыли деревянные не дают по ИПР (индивидуальной программе реабилитации). К костылям надо выдавать две пары резиновых наконечников (светлого тона). Хожу на костылях и дома, и на улице. Резинки быстро снашиваются, а купить подходящего размера не всегда получается, в продаже бывают редко. А черные наконечники оставляют пятна на полу… 
— К сожалению, сейчас вопросы закупок решаются не на региональном, а на федеральном уровне. Подобные закупки — это большой госзаказ, идущий, грубо говоря, через Москву. И от этого страдают все регионы. Мы со своей стороны можем только направить в Москву пожелания — что все-таки лучше закупать, что нужно инвалидам.

Сейчас мы получили право закупать оптимальные коляски для некоторых категорий инвалидов-опорников. Можем закупать коляски импортного производства для людей, которым обычные коляски просто не подходят в силу специфики их заболевания. Мы три года добивались подобного разрешения на самостоятельные закупки. 

У моего знакомого парализованы ноги, нарушено кровообращение. Ортопедическую обувь ему нужно специально фиксировать. Обувь быстро изнашивается. Две пары обуви на год хватает с трудом. Причем ему нужны обе пары — утепленные, летний вариант не подходит в принципе. Раньше в мастерской ему шли навстречу и за небольшую доплату изготавливали и вторую пару утепленную. Сейчас отказываются. Что делать? 
— Если вашему знакомому в принципе не подходит летняя пара обуви (из-за особенностей течения болезни), мы решим этот вопрос. Он будет получать две пары утепленной обуви.

Социальное такси повезет пассажира в поликлинику, а вот по магазинам — нет.

Украли документы. Что делать?

Я от лица пожилых людей нашего микрорайона  обращалась к вам больше года назад, и вы обещали разобраться в ситуации. Мы просили сделать две остановки автобуса №66, который доставляет нас до поликлиники №20 (Кронштадтская ул., 13). Одну остановку — возле поликлиники, вторую — напротив. От существующих остановок очень далеко и трудно идти больным людям. Нам пришел ответ из комитета по транспорту: наш вопрос будет решаться в первую очередь в 2012 году. Но вот уже полгода прошло, а никаких изменений. Похоже, что наша ситуация никого не волнует.

(Ржаненков звонит для уточнения деталей специалистам транспортного комитета.) 

— Решение данной проблемы требует комплексного подхода, постараемся помочь. Вопрос будем решать совместно с комитетом по транспорту и комитетом по развитию транспортной инфраструктуры, которые занимаются вопросами организации остановок городского общественного транспорта, а также с администрацией Кировского района Санкт-Петербурга. Предлагаю в ближайшее время встретиться всем вместе (представителям комитетов и жителям) на месте и наконец-то решить этот вопрос. Тем более что возможность установок павильонов ожидания общественного транспорта — с учетом максимальной приближенности к учреждениям социального обслуживания инвалидов или объектам социальной инфраструктуры, которыми они пользуются, — входит в перечень мероприятий, направленных на развитие доступной среды для инвалидов в Санкт-Петербурге на 2011 — 2012 годы.

Во-первых, спасибо за помощь в решении моих вопросов, по которым раньше обращалась. Теперь прошу помочь с установкой новой оконной рамы. Я живу одна, помочь некому. Квартира — в хрущевке, окна выходят на шумную Краснопутиловскую улицу. Рамы — в удручающем состоянии. Мне хотя бы на одно окно стеклопакет сделать: в моей спальне (всего окон в квартире три). Уже обращалась в собес. Там говорят: вы делайте, а мы потом посмотрим, может, и дадим какую-то компенсацию. Но у меня нет денег на установку стеклопакета. Половина пенсии уходит на лекарства.
— Постараемся помочь. В городе работает несколько социальных программ. 

Что делать, если пожилой человек остался и без паспорта, и без полиса ОМС? Его же в поликлинику не пустят! А ведь человек не виноват: документы у него украли вместе с деньгами.
— Прежде всего нужно обратиться с заявлением в полицию. Будет выдана справка о том, что паспорт восстанавливается. По полису — нужно обратиться в страховую компанию, его выдавшую. Скорее всего это та же компания, которая выдавала полисы ОМС и другим неработающим гражданам района. Если же пожилой человек находится в трудной жизненной ситуации, например в силу не зависящих от него причин остался без денег, он может обратиться за материальной помощью в комплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства, естественно, с подтверждающими документами. Решение о предоставлении материальной помощи принимается администрацией района. Вообще хочу обратить внимание петербуржцев, что еще существует закон Санкт-Петербурга, предусматривающий экстренную помощь гражданам в кризисных ситуациях. Например, если требуется экстренная операция, на которую квоту не получить, если пожар и прочее. За экстренной помощью обращайтесь в районный отдел соцзащиты.

Несколько лет подряд отдыхали в пансионате «Заря». Мы с мужем — федеральные льготники. В этом году попытались подать заявление на путевку, и нам сказали, что теперь «Заря» не работает. Как попасть в «Зарю»? Санатории нам не подходят по состоянию здоровья.
— Сейчас пансионат «Заря» работает по программам, предоставляемым по региональной льготе. Ваш вопрос о возможности отдыха именно в этом пансионате рассмотрим в порядке исключения.

Кто поедет на такси? Не простом, социальном

Я — инвалид-опорник, пользуюсь услугами социального такси. Однако не всегда заказы у меня принимают. Говорят, что туда-то такси — не положено. Где можно ознакомиться со списком? Меня, например, отказываются возить в общество инвалидов «Парус», куда я вхожу.
— Адресный перечень социально значимых объектов, до которых доставляет социальное такси, включает 5,5 тысячи адресов. И постоянно добавляются новые. Печатать такой огромный список смысла не имеет. Уточняйте у диспетчеров социального такси (телефон 576-03-00).

Что касается общественных организаций, то в адресный перечень включаются общественные организации, предоставляющие инвалидам реабилитационные, образовательные услуги. Тем не менее в случае возникновения проблем вы можете обращаться по телефону 334-41-43 (прием жалоб граждан на работу социального такси).

Мне, как инвалиду-опорнику (я передвигаюсь на двух костылях), дали абонемент в бассейн. Социальное такси отказалось принять заявку.
— Финансовые возможности службы социального такси ограничены. Бассейны как таковые в перечень объектов не входят. Но есть исключения: если они включены в структуру социально значимого объекта и в программе реабилитации инвалида указаны показания о нуждаемости в плавании.

— У меня как раз в выписке из больницы сказано, что плавание мне показано. Бассейн находится на проспекте Королева, 23.
— Тогда разберемся с вашим вопросом и постараемся помочь. 

Почему социальное такси не возит на кладбище и в аэропорт?

— Аэропорты и вокзалы включены в перечень социально значимых объектов. Что касается кладбищ, то в перечень включены только те из них, которые находятся на территории, административно подчиненной Санкт-Петербургу.

— А на кладбище в Зеленогорске можно поехать?
— Да, пожалуйста. 

Можно ли поехать на социальном такси на дачу, находящуюся в Ленинградской области? Хотя бы один раз за сезон (туда и обратно)? Мы с мужем тяжелые инвалиды, на электричке нам не добраться. Обычное такси — очень дорого, а помочь нам некому.
— Социальное такси работает только в пределах Санкт-Петербурга. Но поскольку у вас тяжелая ситуация, вопрос может быть решен в индивидуальном порядке. Вам могут помочь в районном отделе соцзащиты, в общественных организациях. С просьбой нужно обращаться в районный отдел соцзащиты.

Мой муж, у которого проблемы с ногами, оформлял инвалидность уже давно, когда о социальном такси никто и не слышал. Но ему положено социальное такси по состоянию здоровья! Но заказ принимать отказываются: мужа нет в базе данных.
— Вашему мужу придется обратиться в МСЭ (медико-социальную экспертизу). И там в программу ИПР должны вписать нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации (кресло-коляска, костыли, трости, опора). Скорее всего соответствующее освидетельствование проведут в ускоренном режиме. Ваш первый шаг — обращение к лечащему врачу районной поликлиники. Именно он должен дать направление на МСЭ. Лечащего врача можно вызвать на дом. 

Сколько стоят услуги социального такси?
— Стоимость пробега 1 километра для льготника составляет 3 рубля 37 копеек (стоимость часа ожидания — 50 рублей 37 копеек). Если заказываете специально оборудованный транспорт (автомобиль, оснащенный аппарелями или подъемниками), то 1 километр будет стоить 4 рубля 5 копеек (стоимость часа ожидания — 57 рублей 53 копейки). 

Моя соседка куда только на социальном такси не ездит! Даже к родственникам! Говорит при заказе, что едет в поликлинику.
— К сожалению, такое случается. Некоторые льготники злоупотребляют своим правом на пользование социальным такси. С прошлого года мы уже ввели запросы в медико-социальные службы с подтверждением, что льготник действительно там был. Но порой достаточно сложно дозвониться в ту же регистратуру поликлиники и узнать, действительно ли больной Иванов был в тот день у доктора.

Скажу более: некоторые граждане даже умудряются неплохо подрабатывать на социальном такси. Заказывают такси и вместе с кем-то катаются до учреждения, нужного вовсе не льготнику, а другому человеку. Есть льготники, умудряющиеся «накататься» на большие суммы — в несколько десятков тысяч рублей в месяц. Рекорд был — на 500 тысяч рублей в месяц. Извините, но при таких запросах никакого бюджета не хватит. Так что в ближайшее время мы будем вынуждены ввести ограничения на поездки. 

Сиделка или стационар?

Моя мать — 1929 года рождения, человек больной. Но никакой сиделки ей, как мне объяснили в собесе, не положено. Она не участник Великой Отечественной войны. Но она была узницей концлагеря! Правда, такого свидетельства у нас нет. Подскажите, что делать?
— Во-первых, оформить маме статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря (какие документы нужно для этого собрать, вам подскажут в районном отделе соцзащиты). После оформления статуса ваша мама будет иметь право на денежные выплаты согласно статусу, а также на бесплатное предоставление услуги «тревожная кнопка». 

Моему отцу (он участник Великой Отечественной войны) постоянно необходима сиделка. Он не может сам себя обслуживать. Мы обратились в районный собес, где нам сказали, что услуги сиделки 24 часа в сутки не предоставляются в принципе! Почему? У нас некому с ним сидеть! Мы все работаем, да и живет он в другом районе.
— Согласно закону услуги сиделок могут предоставляться только на 4, 8, 12 часов (в соответствии с потребностью граждан). К тому же услуги сиделок — это дополнительная мера социальной поддержки одиноких ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны и не заменяют иные формы социального обслуживания. Если же помощь нужна 24 часа в сутки, то разумнее говорить не о сиделке, а о помещении вашего отца в государственное стационарное учреждение социального обслуживания (подбирается в зависимости от возраста, характера заболевания, социального положения).

Сколько нужно будет платить за сиделку?
— Льготник оплачивает 10 процентов от стоимости услуг (остальные 90 процентов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга). В 2012 году один час работы сиделки обойдется льготнику в 15 рублей 26 копеек. В этом году данной услугой уже воспользовались 1280 граждан. В очереди на предоставление услуги стоят 355 человек (всем им рекомендуются иные формы социального обслуживания).

Информационно-справочная служба комитета по социальной политике 

Телефон 334-41-44 (ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 8.30 до 17.20, в пятницу — с 8.30 до 16.00). По вопросам социального обслуживания можно обратиться в комплексные центры социального обслуживания населения, центры реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, в центры социальной помощи семье и детям и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Более подробно о работе службы на сайте.

До каких учреждений можно заказать социальное такси

1. Органы законодательной, исполнительной, судебной власти и прокуратуры.

2. Органы местного самоуправления.

3. Отделы социальной защиты населения администраций районов, учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения.

4. Территориальные органы Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

5. Лечебно-профилактические и санаторно-оздоровительные учреждения; организации, обеспечивающие протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации; органы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

6. Учреждения образования.

7. Культурно-зрелищные учреждения.

8. Аэропорты и вокзалы.

9. Объекты сферы ритуальных услуг (включая кладбища).

10. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге и уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге. 

Социальное такси предоставляется 

•  инвалидам, в том числе детям-инвалидам до 18 лет, имеющим ограничение способности к передвижению и медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации (кресла-коляски, костыли, трости, опоры);
•  инвалидам 1-й группы;
•  детям-инвалидам до 7 лет;
•  детям-инвалидам по зрению до 18 лет;
•  инвалидам Великой Отечественной войны;
•  участникам Великой Отечественной войны, имеющим группу инвалидности;
•  бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, имеющим группу инвалидности;
•  гражданам старше 80 лет, имеющим 2-ю группу инвалидности.

В 2011 году затраты бюджета Санкт-Петербурга на предоставление услуги составили 239 миллионов рублей, в этом году предполагается потратить 250 миллионов рублей.

Социальное такси можно заказать по телефону 576-03-00 и по Интернету. Заявки принимаются с 8.30 до 16.30 по будням (не позднее чем за день и не ранее чем за пять дней до даты предполагаемой поездки). Телефон для приема жалоб на работу социального такси 334-41-43. 

Право на услуги сиделок имеют одинокие граждане:

•  инвалиды Великой Отечественной войны;
•  участники Великой Отечественной войны;
•  граждане, работавшие на объектах местной противовоздушной обороны;
•  жители блокадного Ленинграда;
•  труженики тыла;
•  бывшие несовершеннолетние узники фашизма. 

«Тревожная кнопка» бесплатно предоставляется

•  инвалидам Великой Отечественной войны;
•  участникам Великой Отечественной войны (независимо от наличия инвалидности);
•  бывшим несовершеннолетним узникам фашизма (независимо от наличия инвалидности);
•  жителям блокадного Ленин­града, имеющим 1-ю группу инвалидности;
•  труженикам тыла, имеющим 1-ю группу инвалидности.

В 2012 году в бюджете Санкт-Петербурга на предоставление этой услуги предусмотрено 110 миллионов рублей.

Запись горячей линии в редакции Вечернего Петербурга