Синие заборы-нелегалы наступают на город

Чтобы избавиться от незаконных строительных ограждений, нужны законодательные меры

Точного количества синих строительных заборов, заполонивших Петербург, сегодня не назовет никто. Официальные данные не отражают реальной картины — они не учитывают множества нелегальных ограждений. В городе до сих пор не существует нормативного акта, дающего право на установку только на основании разрешения на строительство. Эксперты уверены: пока такой закон не появился, синие заборы будут и дальше множиться со скоростью эпидемии, и никто не сможет уверенно сказать, что именно за ними происходит.

От здания Пушкарских бань осталась одна стена. Тут забору стоять еще долго

Право поставить ограждение вокруг участка будущих земляных, строительных или ремонтных работ дает специальный ордер Государственной административно-технической инспекции (ГАТИ).

— Чтобы получить ордер, компания должна представить нам пакет документов — от согласования с владельцем территории и перечня работ до схемы установки ограждения, — рассказала «Вечёрке» пресс-секретарь ГАТИ Евгения Чистякова. — Ордер выдается на строго определенный срок. Если мы обнаруживаем, что разрешение просрочено, как правило, сначала выдаем компании предписание устранить нарушение. А уже тех, кто не выполнил требование, штрафуем.

Штрафы за просроченный ордер для должностных лиц составляют от двух до тридцати тысяч рублей, а для юридических — от десяти до трехсот тысяч. По сравнению с многомилионными суммами стоимости строительных проектов это ничто. Никак не скажешь, что ударили рублем всерьез.

Нарушителей выявляют во время плановых проверок, которые проводятся ежеквартально. По данным ГАТИ на 30 сентября этого года, всего в городе установлено 1037 временных ограждений. Из них на основании действительных ордеров инспекции — 914. Остальные 172 — по просроченным ордерам. Получается, почти двести (!) строительных заборов находятся в городе незаконно. Но это по официальным сведениям. На самом же деле заборов-нелегалов в городе намного больше.

— Нередко ограждения устанавливают вообще без всяких разрешений, — поясняют в ГАТИ. — Бывает, сначала ставят, а потом только идут оформлять ордер. А иногда и вовсе не думают получать разрешение. Ставят ограждение незаконно. На свой страх и риск, ведь нелегальный забор может «всплыть» во время проверки.

Большая Зеленина, 10. За этим забором давно нет никакой жизни, а он все стоит

Но рискуют владельцы самовольно установленных ограждений, опять же, немногим. Должостное лицо могут оштрафовать на сумму от трех до пятидесяти тысяч рублей, а юридическое должно будет заплатить от 20 до 500 тысяч. Но нелегальный забор надо еще суметь найти. Он может обнаружиться во время проверки, а иногда о подозрительных ограждениях сообщают сами горожане. Причем не всегда владельцев нелегального строительного забора сразу же обязывают платить штраф. Сначала, как и в случае с просроченными ордерами, могут дать время одуматься.

Пока не оштрафовали «Корпорацию В», которая что-то строит на пересечении Стартовой и Шереметьевской улиц в Московском районе. Забор поставлен без разрешения ГАТИ. Компании выдано предписание оформить ордер.

В Невском районе, на улице Ольги Берггольц, 29, корп. 2, — еще одно незаконное ограждение. ЗАО «СЗТСС», которое его ставило, тоже отделалось легким испугом. Оформит ордер ГАТИ до 10 ноября — обойдется без штрафа. Как и компания «ЮНИПАК», которая установила забор без ордера в Шушарах, на улице Мира, 7, и фирма «Ареал», водрузившая нелегальное ограждение на Ленсоветовском проспекте, 13., лит. А. Список можно продолжать еще долго.

— У нас и легальных-то синих заборов слишком много, чуть ли не на каждой улице стоят, а сколько нелегальных — не знает никто, — отмечает строитель Андрей Смирнов. — Не все удается обнаружить. Так и возникают ситуации, когда уже объект почти готов, а у застройщика как не было, так и нет ордера ГАТИ, да и разрешение на строительство еще только оформляется.

По мнению специалиста, нелегальные синие заборы будут стоять в городе до тех пор, пока не будет законодательно сформулировано условие — на право на устройство ограждения застройщик может претендовать только после того, как получил разрешение на строительство.

— Пока этого не произойдет, у застройщиков всегда будут оставаться лазейки, чтобы обойти нынешние требования по установке ограждений, — уверен руководитель архитектурной мастерской Дмитрий Лагутин. — И этими лазейками будут активно пользоваться, потому что получить согласования проекта, решить вопросы финансирования — непросто. Вот и ставятся ограждения загодя. А должны бы делать это только после получения разрешения на строительство.

Большая Пушкарская, 32. Здание молодежного клуба должны сдать в декабре, но работы толком и не начинались

Тогда не было бы такого ужасающего количества «синих меток» на улицах города, каждая из которых — знак, что за ограждением что-то будут демонтировать или строить.

— Все старые здания, что спрятаны за синими заборами, вызывают тревогу за свою судьбу, — говорит градозащитник Родион Лашков, — особенно в старых районах города. Зашьют от глаз людских, а что там творится, никому не ведомо. Здание без окон, без отопления, с протекающей крышей само по себе быстро начинает гнить и разрушаться. Подержат так около годика, а потом скажут: это здание аварийное, оно опасно для окружающих, давайте-ка лучше снесем. Причем даже фасад сохранить не получится, так как от сырости все уже покрылось грибком и осыпается от малейшего прикосновения.

Кстати

По данным ГАТИ, с января 2012 года ее специалистами выдано протоколов и предписаний по поводу ограждений с истекшим сроком разрешительной документации — 701.

Сумма штрафных санкций по данной статье с начала года составила 19 миллионов 440 тысяч рублей.

За тот же период за самовольный демонтаж, разрушение, установку или перемещение выдано предписаний и протоколов — 431.

Общая сумма штрафных санкций с начала года — 4 миллиона 966 тысяч рублей.

Нет ничего более постоянного, чем временное

«ВП» представляет двадцатку «прославившихся» синих заборов

Сотни синих заборов в центральных и новых районах города ставились на год-другой, но почему-то обосновались на десятилетия. Монстроподобные конструкции на петербургских улицах расположились по-хозяйски. Оккупировали километры и без того нешироких тротуаров, подмяли под себя внушительную часть проезжей части, развели вокруг стихийные свалки, лишили людей комфорта и изуродовали городские виды. И все это продолжается годами — долгими, как вечность. Можно было бы подумать, что за высокими стенами создаются какие-то удивительные архитектурные шедевры, и этим объясняется, что на стройку нужно так много времени. Казанский собор, например, строили десять лет с лишним, а Исаакиевский — сорок. Ради такой красоты можно и потерпеть. Но ничего подобного и близко нет. За многими заборами вообще не происходит никакой жизни — работы приостановлены или ведутся в похоронном темпе, а по поводу уровня сооружений, которые иногда все же появляются на свет в результате современных «великих строек», давно никто не обольщается. Намного больше четырех лет, в течение которых в XIX веке с его дедовскими технологиями был построен Михайловский замок, идет возведение обыкновенного многоуровневого паркинга возле станции метро «Кировский завод» в продвинутом XXI веке. Так ради чего мы должны с этим мириться? И почему «отцы» нашего города, заставленного вечными синими заборами, даже не думают бить тревогу? Почему никто не соизволит рассказать людям, когда весь этот бардак прекратится?

Десять городских долгостроев в окружении синих заборов:

1. Дегтярный переулок — один из въездов к строительству «Невской ратуши». Синий забор стоит со времени закрытия трамвайного парка. Стройка занимает огромную территорию, внутри нее разместился штаб строительства, но площадей для СМУ-2 оказалось мало, и Дегтярный переулок стал паркингом для целого состава из синих вагончиков, на редкость удачно гармонирующих с синим забором.
2. Территория бывшей мебельной фабрики у моста Петра Великого. Здесь синий забор сменил окраску на серую, стал высоким и непроглядным. Ведутся ли за забором какие-то работы — неизвестно, территория остается в запущенном состоянии несколько лет.
3. На противоположном берегу Невы бывшая площадка несостоявшегося Охта-центра огорожена забором, приобретающим черты монументальных форм. Синий профиль в нижней части ограды, намекающий на возможное продолжение какого-либо строительства, сверху дополняется огромными рекламными площадями. С какой стороны ни подойди, кажется, что забор это поставлен прочно, надежно и основательно — на века.
4. Апраксин двор — если верить информационным щитам, в нескольких корпусах уже в январе будут открыты офисные центры. Однако работы за оградой не ведутся вообще, сам забор ничего не огораживает и стал привычной частью улиц Ломоносова, Садовой и Апраксина переулка. Жизнь бурлит и снаружи, и внутри установленной непонятно зачем ограды.
5. Пушкарские бани — общественные бани в специально выстроенном под них здании на Большой Пушкарской улице работали почти 150 лет, с 1870-х годов. Эти бани в народе называли Шаляпинскими, известно, что их очень любил великий певец. Здание бань входит в перечень вновь выявленных объектов исторического наследия. Несмотря на это уже в двухтысячных здание снесли — осталась только стена фасада. Она стоит за синим забором уже много лет.
6. Большая Пушкарская, дом 32. Щит на синем заборе сообщает, что здесь идет строительство подросткового клуба. На самом деле никакого строительства нет — стройка замерла.
7. Большая Зеленина, дом 10 — синий забор стоит здесь уже больше пяти лет. Никаких работ за ним не ведется.
8. Угол Рыбацкой улицы и Малого проспекта — еще один долгострой. Чтобы построить очередной торговый центр, здесь примерно десять лет назад был вырублен сквер. Теперь нет ни деревьев, ни торговли — срок строительства уже не раз продлевался, но конца-края стройке все еще не видно. 
9. Проспект Стачек, за ТРК «Румба» у станции метро «Кировский завод». Синий забор огораживает пустующую площадку с начала века. Что там будет, и будет ли когда-нибудь — местные жители не знают и уже ничего не ждут, забор стал естественной частью местного пейзажа.
10. В Артиллерийском переулке, возле гостиницы «Русь», синий забор обосновался с 2007 года. Все это время забор огораживает «опасную зону» — разрушающееся здание. Дом продолжает ветшать, а спасать его никто не спешит. Скоро останется только снести?

Десять синих заборов с нарушенными сроками разрешений на установку:

1. Срок действия ордера на установку ограждения на улице Боровой истек больше года (!) назад — 31 октября 2011 года. Разрешение до сих пор не продлено.
2. На Кленовой улице, возле Инженерного замка, в конце июня закончился срок, на который был выдан ордер на работы, связанные с наружным освещением. Их должны были выполнить в трехмесячный срок, а в результате только просрочка составляет без малого полгода.
3. На Кирочной улице, дом № 23 срок действия ордера истек в сентябре 2011 года — более года назад. Ордер выдавался еще в 2010 году на устройство лесов на здании жилого фонда. Если один только леса строятся два года, можно представить себе, сколько будут идти сами строительные работы.
4. В Ковенском переулке, дом 2 — где рядом со старинным костелом умудрились вписать новостройку — синий забор стоит без разрешения с мая нынешнего года.
5. С конца 2007 года забор без ордера огораживает аварийноопасную зону на Литейном проспекте, дом 26 «а» ( еще одно расселенное здание).
6. На Малой Морской улице в течение года реконструировали тротуар на участке за временным ограждением. Улица, по которой в любое время суток не пройти и не проехать из-за плотного движения, еще больше сузилась. Работы должны были закончиться до августа нынешнего года, но все еще не завершены, а ордер на установку ограждения просрочен.
7. На Миргородской улице, хотя сезон ремонта дорог давно завершен, все еще продолжают латать дорожное покрытие. Ордер просрочен на несколько месяцев.
8. Невский проспект, дом №41— еще до мая здесь должны были закончить работы, связанные с ремонтом канализации. Срок действия ордера закончен, а ограждение на главном проспекте города все еще стоит.
9. В Транспортном переулке, дом № 2 синий забор появился аж в 2002 году, а право держать его на этом месте закончилось в конце 2006 года. С тех пор ордер не продлен.
10. В конце 2007 года истек срок разрешения на забор вокруг нежилого дома на 13-й линии Васильевского острова. Согласно информации, предоставленной ГАТИ, ордер «на устройство временного ограждения» был выдан в 2005 году. И снова подтвердилась поговорка, которая гласит, что ничего более постоянного, чем временное, не существует.