Ценз оседлости для ветеранов: отменить нельзя оставить

Чем ближе День Победы, тем больше ветеранов получают отдельное жилье в Петербурге. И наш город в этом смысле стал уникальным примером — около семи тысяч ветеранов-очередников должны въехать в новое жилье к 9 Мая. Однако вопросы по программе «президентского» жилья еще остаются.

Чем ближе День Победы, тем больше ветеранов получают отдельное жилье в Петербурге. И наш город в этом смысле стал уникальным примером — около семи тысяч ветеранов-очередников должны въехать в новое жилье к 9 Мая. Однако вопросы по программе «президентского» жилья еще остаются.

7 апреля они появились у главы Министерства регионального развития Виктора Басаргина, который на селекторном совещании заявил, что ценз оседлости — а для Петербурга он составляет 10 лет — неуместен в отношении ветеранов Великой Отечественной войны.

Таким образом, предложение нашей редакции (основанное на обращениях ветеранов на нашу горячую линию «36 квадратных метров») не применять в Петербурге это ограничение для ветеранов Великой Отечественной получило поддержку на федеральном уровне. Напомним, некоторое время назад нами были отправлены письма на имя губернатора города и председателя Законодательного собрания Северной столицы.

Повторим нашу позицию.

«Указ президента в новой редакции и Закон «О ветеранах» предполагают безусловное наделение всех ветеранов Великой Отечественной войны благоустроенным жильем при условии, что они в этом жилье нуждаются, то есть поставлены на учет в тех регионах, в которых проживают. Однако в Петербурге постановка на учет ограничена условиями местного законодательства, в котором — помимо других параметров — введен ценз оседлости в 10 лет. В свое время введение такого ценза, защищающего права на получение жилья в первую очередь постоянными жителями Петербурга, было оправданным. Сейчас эта норма также вполне справедлива для всех категорий очередников, кроме одной — ветеранов Великой Отечественной войны. И вот почему.

Российское государство взяло на себя обязательство обеспечить жильем всех ветеранов на всей территории страны, независимо от того, где именно они живут. Для этого уже выделены и продолжают выделяться средства из федерального бюджета... Считаем снятие этого препятствия моральным долгом общества перед ними. Тем более что никакого ущерба интересам других жителей Петербурга этот шаг не нанесет. Право на получение жилья нетрудно подтвердить в органах власти тех регионов, откуда ветераны переехали в Северную столицу...»

Официальных ответов мы пока не получили. Зато этот вопрос теперь горячо обсуждают депутаты Законодательного собрания Петербурга.

Комментарии

Руководитель фракции «Единая Россия» Вячеслав Макаров:

— Напомню, почему мы ввели ценз оседлости. Года четыре назад у нас уже была похожая ситуация с Героями Советского Союза, кавалерами трех орденов Славы и другими категориями, которым по закону положен был бесплатный земельный участок. Такой ветеран мог буквально остановиться на вокзале, написать заявление на 24 сотки и получить их в Курортном районе. Представляете, что бы началось, если б мы быстро не приняли ограничения по цензу, то есть о предоставлении участков только тем, кто живет в Петербурге не менее 10 лет?

Думаю, что вопрос об отмене ценза должен тщательно прорабатываться, изучаться. Безусловно, долг перед ветеранами будет выполняться, но, повторяю, подготовка такого законопроекта требует скрупулезного анализа и взвешенного подхода и займет немалое количество времени...

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов:

— Моя позиция: все ветераны, которые живут в Петербурге, должны быть обеспечены жильем, а те, которые появятся завтра, послезавтра, я уверен, тоже не должны нуждаться и терпеть лишения. Думаю, такой закон будет принят — естественно, нужно отменить ценз оседлости. Часто ветераны не по своей воле, многие — по состоянию здоровья приехали к родственникам в Петербург и еще не могут получить квартиру. А из того места, откуда уехали, уже не могут получить. И для того чтобы ветераны не оказались в таком подвешенном состоянии, я уверен, этот ценз должен быть отменен. Не думаю, что ветераны будут приезжать к нам в массовом порядке. Я говорю о тех ветеранах, которые сегодня не имеют достойного жилья, но уже живут в городе, — им необходимо предоставить жилье, а о тех, которые появятся завтра и послезавтра, тоже нужно говорить, но каждый случай нужно разбирать... Считаю, что ветеранов осталось не так много, чтобы можно было говорить, что они обанкротят бюджет России, Санкт-Петербурга.

Руководитель фракции ЛДПР Елена Бабич:

— Вопрос не простой, ведь ветераны жили по всему СССР, и некоторые переехали после распада СССР в Россию. По идее всем, кто переехал в Россию на момент появления указа, мы должны предоставить жилье. Но вопрос в том, где ветеран жил до этого президентского распоряжения: кто-то все время жил в нашем городе, а кто-то живет здесь менее 10 лет и жилья не имеет. Нужен, конечно, индивидуальный подход: необходимо выяснить, какое у ветерана было жилье или его не было на момент принятия указа. Всякое бывает, возможно, ветеран жил где-то в регионе, оставил детям квартиру и приехал за новой в Санкт-Петербург. У нас и для Героев введен ценз оседлости, потому что их из других регионов стали привозить шустрые родственники... У меня вопиющий случай — в Кронштадте три поколения живут в однокомнатной квартире: бабушка — ветеран войны, мама и внучка, а у них всего два метра площади лишних — и по закону им ничего не положено. На мой взгляд, нужно создавать больше социальных домов, чтобы там могли жить одинокие ветераны и быть под присмотром. Вопрос не простой — нужно рассмотреть все моменты, ведь нельзя же, чтобы вся наша Россия свернулась до двух городов — Москвы и Петербурга, нужно развивать страну, развивать производство равномерно по всей стране. Думаю, пока вопрос об отмене ценза не назрел — нужно по всей России создавать такие условия, чтобы у людей было желание уехать в маленькие города, чтобы была политика подъема страны, а не скученности в двух городах.

Руководитель фракции КПРФ Владимир Дмитриев:

— Я поддерживаю предложение об отмене ценза. По большому счету для многих ветеранов — это один из последних праздников с круглой датой. Поэтому никаких цензов оседлости для ветеранов — какие десять лет?! Этим людям осталось немного, и надо сделать все в рамках государства, региона, чтобы у них была отдельная, благоустроенная квартира. А то, что говорят, что сюда многие приедут, то ничего страшного не произойдет — это вполне подъемное количество для нашего города. Я не считаю, что наш город захлестнет поток из ветеранов войны, — не надо самих себя пугать. Мы должны отдать долг нормальным жильем. И будем все время выступать с инициативой об отмене ценза оседлости...

Игорь Риммер (фракция «Единая Россия»):

— Президент своим указом подтвердил, что ветеранов нужно обеспечить жильем. Конечно, Москва и Петербург, имеющие ценз оседлости, очень привлекательные города. В последнее время к нам приехало большое количество ветеранов из Белоруссии, Казахстана, Молдавии — по моим данным, от 3 до 5 тысяч. И получилось так, что городская очередь «разбухала» и для многих очередников отодвигалась. Однако есть единичные случаи, когда не нужно учитывать ценз оседлости. Ко мне на прием пришла женщина из Казахстана. Она ленинградка, блокадница, участвовала в боевых действиях — была санитаркой, муж погиб на фронте, но после окончания института уехала в Казахстан. У нее здесь живет дочь, и она, конечно, вправе рассчитывать на жилье, хотя не вписывается в программу, потому что не прошла ценз оседлости. С другой стороны, если мы тупо снимем этот ценз, то в город, конечно, приедут многие. Но мы же не можем этот ценз снять на полгода для ветеранов, а потом снова ввести. В канун праздника мы столкнулись с сотнями обращений людей, которые заслуживают жилья, но проживают в Петербурге менее 10 лет, — кому-то не хватает полгода, кому-то — года... Я уже подготовил документ о внесении изменений в закон Петербурга, который будет представлен в ЗакСе. Он — об особой процедуре, которая позволит тем, кто подпадает под Указ президента № 714, претендовать на получение жилья, минуя ценз оседлости. Таким образом, разработанный в рамках Жилищного кодекса особый порядок позволит нам поставить таких людей на очередь, то есть будет создана особая комиссия, которая будет рассматривать каждый конкретный случай отдельно.

Алексей Ковалев (фракция «Справедливая Россия»):

— Это особый вопрос. Я за то, чтобы было выполнено распоряжение президента и все ветераны получили жилье. Но я против того, чтобы в Петербург сейчас ехали ветераны из других регионов и получали жилье вперед петербуржцев. Думаю, в таком случае будут возмущены коренные ленинградцы — те, которые жили здесь в блокаду, вырастили детей, проливали кровь, всю жизнь работали на город... Почему нужно отправлять в конец очереди блокадников, для того чтобы обеспечить ветерана, прибывшего в наш город вчера? У нас что, много строится квартир, что ли?.. Я не буду голосовать в Законодательном собрании за отмену ценза оседлости, если такой законопроект будет внесен. Потому что это означает ущемление прав блокадников, которые ждут этого жилья десятки лет, а теперь лишатся этой надежды. Только в нашем районе таких очередников около тысячи...

Владимир Федоров (фракция КПРФ):

— Хочу напомнить, что мы уже с такой инициативой выступали, но нас не поддержали. Ну нельзя ветеранов делить! Воевал он, например, в Севастополе или на Тихвинском фронте, а теперь хочет жить здесь, с родственниками, потому что ему здесь лучше. Но если ветеран живет в Одессе, а потом продает там квартиру и едет сюда получать новую — это неправильно, нельзя из этого делать бизнес. Считаю, что если на момент указа ветеран был прописан в том или ином месте — на юге или Дальнем Востоке, то пусть и получает квартиру по месту жительства. Я тут столкнулся с другой ситуацией — блокадница Наталья Антоновна Чуракова всю жизнь прожила в Петербурге, в коммуналке, где полы проваливались, крысы бегали... Ее муж — моряк, которому было положено отдельное жилье, но ему не дали его, и он купил развалюху в Подпорожье — на большее денег не было. А теперь им не дают квартиру, указывая на то, что у мужа, дескать, дом в деревне... Я за отмену ценза оседлости — стыдно из-за этого торговаться, сколько их осталось-то? Считаю, что если у ветерана нет квартиры, то ему надо ее дать, а если у него квартира есть, то надо помочь с ремонтом...

Глава комитета по законодательству Виталий Милонов («Единая Россия»):

— Если Москва и Петербург не будут соблюдать определенные правила, то они не справятся с наплывом людей. Если у нас не будет таких страховочных моментов, как ценз оседлости, то получится, что большинство ветеранов попросят квартиры в Москве и Петербурге. Ценз оседлости — тот механизм, который заложен для того, чтобы как можно больше обеспечить ветеранов, которые здесь живут, льготами. И когда это будет сделано, тогда можно будет подумать и о тех, кто хотел бы жить в нашем городе. Думаю, нужно распределить равномерную нагрузку на различные регионы России: например, Москва уже сейчас не может обеспечить всех своих очередников, закупает землю в Московской области, чтобы строить там дома. Конечно, ветеранов нужно обеспечить жильем, и субъекты Федерации должны просчитать, как сделать это для них, а не их детей, которые, может быть, и замечательные люди, но не они проливали свою кровь, защищая Отечество. И мы уверены, что у себя в Петербурге задание президента выполним и ветераны будут обеспечены жильем.

Константин Сухенко (ЛДПР):

— Я думаю, что поздновато спохватились — и это не делает нам чести. Думаю, к этому Дню Победы должны обеспечить всех участников войны жильем. Но я просто уверен, что дело еще и в том, что в Петербурге не построено столько квартир, чтобы удовлетворить всех ветеранов. Я уже не говорю, что если всех, приехавших из других регионов, обеспечить жильем, — а сюда могут приехать правдами и неправдами тысячи людей, — то мы создадим лазейку для массовых злоупотреблений, а в итоге пострадают остальные горожане. Так что это не такой простой вопрос, как кажется, и для меня неочевидно, что здесь должен быть открыт доступ для получения квартир даже для таких заслуженных людей, как ветераны.

Дмитрий Юрьев, политолог, председатель исполкома петербургского отделения «Единой России»:

— Когда ветераны жертвовали своей жизнью, проливали кровь на фронте, они не считались, кто из них псковский, кто московский, кто хабаровский, кто ленинградский... Я думаю, что сейчас обязанность всей страны и каждого города в отдельности всем миром заботиться о своих ветеранах. Поэтому если отменят ценз оседлости, то это будет правильное решение. Исполнение указа президента носит абсолютный характер, и его надо исполнять. Если какие-то региональные законы противоречат федеральным, то их надо приводить в соответствие. И если на федеральном уровне примут решение об отмене ценза оседлости в Петербурге и Москве, то это будет обязательно для всех.

Если говорить о ветеранах, которые в соответствии с указом президента получают квартиры, то по всей стране таких людей, если не ошибаюсь, свыше 30 тысяч. Руководство многих регионов с удовольствием отчитывается о полном выполнении этой программы. Москвичей — две с лишним тысячи, а в Петербурге уже 10 тысяч 500 ветеранов обеспечены жильем, и это несоизмеримо с другими регионами. То есть на Петербург лег огромный груз, и правовая база наделения ветеранов жильем носит четко регламентированный характер. Только определенные категории имеют право быть отнесенными к ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам... А у нас в Петербурге таких приравненных лиц — очень много, потому что таким статусом обладают блокадники. Но городская казна — не безразмерная, и город стремится действовать в рамках правового поля. Иногда пытаются воспользоваться этими законами не сами ветераны, а их взрослые внуки, которые специально прописываются в квартиры дедушек и бабушек. Но могу сказать, что в городе проводится огромная работа и никто не отмахивается от наших ветеранов. Конечно, все, что можно сделать, мы обязаны сделать, и хорошо бы те ограничения, которые для них существуют, отменить. Другое дело, что не всегда удается сделать так, как должно, но думаю, мы будем двигаться в правильном направлении.


Между тем

Еще два миллиарда

За месяц до Дня Победы правительство выделило еще 34,5 миллиарда рублей на обеспечение жильем ветеранов войны. Они будут разделены между регионами в рамках финансирования указа президента.

Больше всего денег из очередного транша получит Татарстан — 5,2 миллиарда рублей. Второй идет Иркутская область — 2,3 миллиарда. Ну а Петербург на третьем месте — 1,9 миллиарда рублей. Напомним, ранее наш город получил на строительство жилья для ветеранов более 16 миллиардов (больше досталось только Москве). Новые поступления будут направлены на жилье для тех ветеранов, которые были приняты в число льготников дополнительно, после отмены ограничений по срокам постановки на учет.

Хватит ли этих средств, если Петербург отменит 10-летний ценз оседлости для ветеранов, пока неясно. Но, наверное, лучше сформировать новую бюджетную заявку для федерального правительства, чем обижать людей, сполна отдавших родине свой долг еще 65 лет тому назад.

Фото Натальи ЧАЙКИ