Коммунальная монетизация: Кто сколько получит

С января 2010 года все льготники Петербурга будут получать платежки на расчеты за коммунальные услуги в 100-процентном размере, тогда как раньше в них были указаны половинные суммы. Однако льготы по оплате ЖКХ никто не отменял. Просто они приобрели другую форму. Нововведение коснется каждого четвертого жителя Петербурга.

С января 2010 года все льготники Петербурга будут получать платежки на расчеты за коммунальные услуги в 100-процентном размере, тогда как раньше в них были указаны половинные суммы. Однако льготы по оплате ЖКХ никто не отменял. Просто они приобрели другую форму. Нововведение коснется каждого четвертого жителя Петербурга.

О том, что такое монетизация льгот в ЖКХ, мы рассказываем в очередном выпуске приложения «Наши права».

Зачем что-то менять?

Словосочетание «монетизация льгот» в нашей стране стало пугающим. Слишком уж много нервов потратили наши граждане в ходе прежней монетизации. Недаром эхо той монетизации аукается до сих пор. В ходе первой акции по переводу льгот в деньги власти Петербурга вполне обдуманно не стали трогать еще и льготы на оплату услуг ЖКХ, хотя в других регионах это давно сделано.

Теперь пришла очередь Петербурга. Причем по прямому указу президента, который, судя по всему, твердо намерен заставить регионы выполнить федеральный закон.

Правда, и сейчас многие против «монетизации», опасаясь подвоха. Однако без монетизации льгот в ЖКХ Петербургу уже не обойтись. Дело в том, что это — одно из главных условий получения денег из федерального фонда реформирования ЖКХ.

Средства фонда тратятся на расселение ветхого и аварийного жилья и на капитальный ремонт многоквартирных домов. В текущем году город получил из этого фонда около 10 миллиардов рублей, что позволило отремонтировать около полутора тысяч зданий — десятую часть подлежащего ремонту жилищного фонда. Если город не приведет свое законодательство в части предоставления льгот в соответствие с федеральными требованиями, денег из федерального фонда он больше не получит. Без них же Петербургу, увы, не обойтись. И так Петербург в этой части — позади России всей.

Кому положено

Монетизация жилищно-коммунальных льгот регламентируется специальным законом, который принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга еще в мае 2009 года. Это закон № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

Единственной формой любых мер социальной поддержки в оплате услуг ЖКХ признается денежная выплата. Денежные выплаты предоставляются всем льготникам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со следующими нормативными актами:

•  Федеральным законом «О ветеранах»;

•  Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

•  Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

•  Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

•  Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

•  пунктом 8 ст. 154 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

•  постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»;

•  законом СПб от 17 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге»;

•  законом СПб от 26 сентября 2007 года № 466-92 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге».

Данные изменения по переводу льгот по оплате в денежную форму не затрагивают следующие льготные категории:

•  дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,

•  Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Как было, как будет

Система предоставления льгот на оплату ЖКХ была крайне выгодна городским властям. Дело в том, что до сих пор льготы предоставлялись через жилищно-коммунальные организации или ТСЖ. Они оплачивали тепло, воду, прочие коммунальные ресурсы в размере 100%, а потребителям-льготникам выставляли 50-процентные счета. Разницу им должен был возмещать городской бюджет. Делалось это регулярно далеко не всегда. Хорошо, если к концу года коммунальщики получали из бюджета долги за льготы за весь прошедший период. Бывало, долги переходили и на следующий финансовый год.

В силу этого коммунальные организации испытывали серьезные затруднения в своей работе, так как фактически кредитовали бюджет за счет собственных средств. Горожане из-за этого часто недополучали положенные им коммунальные услуги. Но ругали, естественно, не истинных виновников в лице комитета финансов и городского правительства, а тех, кто рядом, то есть самих коммунальщиков, которые выступали в виде мальчиков для битья и для населения, и для городских властей.

С 1 января 2010 года деньги на льготы за коммунальные услуги будут перечисляться не организациям, а непосредственно гражданам. Городу это должно добавить головной боли, так как о задержках платежей при новом порядке придется позабыть. Это все равно, что не вовремя выплатить пенсию: неприятностей не оберешься.

Можно много сэкономить

Переход на денежную форму выплат позволит существенно сэкономить гражданам, которые имеют счетчики горячей и холодной воды. Напомним, на руки люди будут получать суммы, рассчитанные по базовой единице — стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге. Платить же за коммунальные услуги горожане будут по фактическим показаниям счетчиков.

Где получать

Деньги льготникам обязаны перечислять ежемесячно в оговоренные законом сроки. Они совпадают со сроками внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленными в пункте 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. То есть (цитируем) «до десятого числа месяца, следующего за истекшим». Для получения денежных выплат никуда обращаться не нужно.

Перечисление денег будет осуществляться автоматически:

— по месту получения пенсии, ежемесячно до наступления срока платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом горожане, имеющие право на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии сразу с двумя законами — федеральным и городским, — вправе выбирать, какую именно льготу будут получать.

Базовый стандарт

Размер денежных выплат зависит от так называемой базовой единицы (в законе она обозначена буквой «В»). Это искусственная денежная единица, которая соответствует по величине размеру регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

Региональный стандарт периодически меняется. Он зависит от стоимости газа, тепла, воды, электроэнергии... Соответственно размер выплат льготникам тоже будет меняться. От формы собственности на квартиру стандарт не зависит.

Приведем цифры для третьего  квартала 2009 года (на одного человека в месяц).

•  Для отдельных квартир и жилых домов: 1599,35 руб. в месяц на одиноко проживающего гражданина; 1238,13 руб. в месяц на каждого члена семьи, состоящей из двух человек; 1100,18 руб. в месяц на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

•  Для коммунальных квартир: 1662,06 руб. в месяц на одиноко проживающего гражданина; 1295,50 руб. в месяц на каждого члена семьи, состоящей из двух человек; 1224,00 руб. в месяц на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

• — Для комнат в общежитиях: 1708,01 руб. в месяц на одиноко проживающего гражданина; 1341,74 руб. в месяц на каждого члена семьи, состоящей из двух и более человек.

«Лишние» метры никому не оплатят

Все льготы и денежные выплаты рассчитываются только на социальную норму площади жилья, которая несколько отличается от нормы предоставления жилья:

•  36 кв. м общей площади — для одиноко проживающих граждан и для ветеранов Великой Отечественной войны;

•  25 кв. м — на каждого члена семьи из двух человек;

•  20 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Для коммунальных квартир:

•  25 кв. м жилой площади для одиноко проживающих граждан;

•  18 кв. м — на каждого члена семьи из двух и более человек.

При этом размер общей площади квартиры определяется как сумма площадей всех ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых с понижающими коэффициентами: для лоджий — 0,5, для балконов и террас — 0,3, для веранд и холодных кладовых — 1,0.

Социальная норма площади жилья установлена законом СПб от 17 июня 2004 года № 306-47 и применяется специально для предоставления гражданам компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

Кто сколько получит

Рассчитать сумму, которую граждане будут получать наличными на руки с 1 января 2010 года, довольно сложно, но можно. Правда, стоит иметь в виду, что право на нее будут иметь только те горожане, кто не имеет долгов по квартплате. Размер выплаты будет рассчитываться индивидуально — в зависимости от величины квартиры, излишков жилплощади, количества членов семьи, принадлежности к льготной категории. Приводим расчеты по категориям льготников.

1. При праве на помощь по закону СПб от 17 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» льготники получат на руки половину от стоимости базового стандарта услуг ЖКХ на себя и по трети — на каждого члена семьи.

2. При праве на помощь по закону СПб от 26 сентября 2007 года № 466-92 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге» выплаты зависят от количества детей. С тремя несовершеннолетними детьми — по 0,21 базового стандарта на каждого члена семьи. От четырех до семи несовершеннолетних детей — по 0,28 базового стандарта на каждого члена многодетной семьи. Если же в семье восемь и больше детей в возрасте до 18 лет, выплата составит по 0,35 базового стандарта на каждого члена семьи.

3. При праве на помощь по ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» люди вправе рассчитывать на следующие денежные выплаты:

— инвалидам — половина базового стандарта, умноженного на общую площадь квартиры, которая приходится на каждого члена семьи, деленная на социальную норму площади в Петербурге.
— семьям с детьми-инвалидами — половина базового стандарта, умноженного на число всех членов семьи.

4. Льготники по ФЗ «О ветеранах» получат следующие выплаты:

— инвалиды ВОВ и боевых действий — половину базового стандарта на себя плюс половину базового стандарта на всех членов семьи;
— участники ВОВ — половину базового стандарта на себя плюс по 0,15 части базового стандарта на каждого члена семьи;
— инвалиды, имеющие знак «Житель блокадного Ленинграда», — половину базового стандарта на себя плюс по 0,15 части базового стандарта на каждого члена семьи;
— ветераны боевых действий — 0,15 части базового стандарта на себя плюс по 0,15 того же стандарта на каждого члена своей семьи;
— нетрудоспособные члены семей погибших или умерших инвалидов, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца, получат половину базового стандарта на себя и на каждого члена семьи.

5. Льготники по ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»; «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» — получат половину базового стандарта на себя плюс по 0,15 части базового стандарта на каждого члена семьи.

6. Члены семьи погибших или умерших граждан, указанных в предыдущем пункте, получат выплату по 0,15 части базового стандарта на каждого.

При этом следует учитывать, что сумма всех льгот, которую граждане смогут получить на руки, не может быть выше общего размера начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Если такое вдруг произойдет, выплаты снизят, умножив их сумму на специально придуманный коэффициент «П». Он равен частному от деления суммы в платежке за квартиру на сумму льгот.

Если сумма компенсации, начисленная по-новому, окажется меньше размера льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в декабре 2009 года, по заявлению гражданина ему сделают перерасчет.

Куда жаловаться

Денежные выплаты будут рассчитаны по информационной базе «Вычислительного центра коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» по состоянию на 1 декабря 2009 года. Перечисление денег непосредственно гражданам будет осуществлять Cанкт-Петербургское государственное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (Горцентр). Между Горцентром и Вычислительным центром организован электронный обмен информацией. Сумма денежных выплат будет определяться автоматически. Однако какие-то вопросы все же неизбежны.

С вопросами по сумме денежных выплат, которую вы будете получать с 1 января 2010 года, можно обратиться в пункты Городского центра жилищных субсидий «Вычислительного центра коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» в часы приема, а также в свой жилкомсервис или в иную управляющую компанию, которая обслуживает дом. Ее телефон всегда должен быть указан в счете-квитанции на оплату услуг ЖКХ.

С вопросами по определению права на льготу можно обратиться в отдел социальной защиты населения администрации своего района.

С вопросами по срокам получения денежной выплаты можно обратиться в справочную службу Санкт-Петербург-ского государственного учреждения «Городской информационно-расчетный центр». Телефон 334-41-44.