Чей, ребята, бережок? Олигарха? Просто шок!

«Вечёрка» включается в борьбу с самозахватами

«Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования».

Земельный кодекс РФ, статья 27, параграф 8

В выборе места для проведения выходных нынешним летом, петербуржцы неизменно останавливаются на пляжах Ленинградской области. Рощино, Солнечное, Комарово, Токсово — места отдыха горожан и местных жителей. К сожалению, в этом году, приехав на излюбленное место, житель может не обнаружить ни пляжа, ни воды.

Из-за чего сыр-бор? 

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе свободно находиться на береговой полосе водного объекта общего пользования (к таковым относятся, фактически, все водные объекты естественного происхождения), а также использовать ее для личных и бытовых нужд, в том числе для любительской рыбалки. Для большинства водных объектов береговая полоса определяется шириной 20 метров, для рек протяженностью менее 10 километров ее ширина составляет 5 метров. Никто не вправе перегораживать береговую полосу, препятствовать проходу и нахождению на ней. Речь идет именно о пешем проходе, нахождение автомобилей на береговых полосах также запрещается Водным кодексом РФ.

Тем читателям, которые при словосочетаниях «самохват озера» или «захват берега» представляют здоровенного мужика, который бейсбольной битой гоняет отдыхающих по пляжу с криком: «Здесь все мое!», поясним. «Пираты ХХI века» переоделись в костюмы, запаслись деньгами и «решают вопросы» в пыльных кабинетах местечковых администраций. Но результат тот же: беззаконие и безнаказанность лишают простых смертных возможности любоваться водной гладью на берегах Ленинградской области.

— Сегодня есть целый ряд объектов, где нарушаются Водный и Земельный кодексы. Вследствие чего отдыхающие граждане Петербурга и области не смогут этим летом попасть на привычные пляжи, к полюбившимся водоемам, — рассказывает координатор общественного движения «Против захвата озер» Ирина Андрианова. — На бумаге это несколько участков Сестрорецкого Разлива, одно судебное дело о незаконной приватизации берега в Рощино и несколько самозахватов там же, берегозахваты с застройкой лесного фонда на озере Нахимовское, невыполненные судебные решения и предписания о сносе в Токсове. А фактически — сотни километров общественной территории в руках частников.

Самыми проблемными зонами Ленинградской области являются три северных района — Выборгский, Приозерский, Всеволожский, это Токсово, Ново-Токсово, Рощино, Цвелодубово, Овсяное, озера Пионерское и Глубокое, Мельниково, Сестрорецк. Здесь нарушения «расцвели махровым цветом».

«И останутся на бреге…»

Общественное движение «Против захвата озер» было создано в 2006 году. Изначальной целью организации являлась активная борьба с захватами берегов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Но время диктует свои законы, и сегодня к сферам влияния общественников прибавилась борьба с захватами лесных земель, а также борьба с мусором на еще свободных территориях. По словам самих общественников, основные проблемы, с которыми борется движение — это застройка и помойка.

Возглавляют борьбу два координатора — Ирина Андрианова из Петербурга и Наталия Павлова из Рощино. Рядовые члены организации — это активисты, которые борются за конкретный объект — озеро, лесной массив — и участвуют в акциях.

Полтора года назад общественники «Против захвата озер» вступили во Всероссийское движение «Открытый берег» в качестве регионального филиала. Его лидер — Сергей Менжерицкий из Москвы. Состав актива — около сорока человек. 

— Я живу в Рощино, поэтому приходится заниматься проблемой захвата берегов как в МО «Рощинское городское поселение», так и во всем Выборгском районе области, где множество озер и рек, берега которых стали недоступны для населения, дачников и туристов, — поясняет Наталия Павлова. — Стала активным участником движения весной 2009 года. Удалось создать дружный коллектив из числа местных жителей, поддерживающих идеи движения. Обращений много. Даем необходимые советы, помогаем составлять обращения в надзорные органы, в органы муниципальной власти, переписка с которыми — всегда длительная процедура. Успех наступает не сразу из-за большого количества этих надзорных структур, работающих не всегда эффективно. Если ничего не помогает, то проводятся акции протеста. Одно из таких мероприятий состоится 2 июня.

Как бороться с захватом берегов?

Если вы увидели, что знакомый пляж огорожен забором, или обнаружили подготовку к строительству в береговой полосе — скорее всего, берег уже захвачен и скоро будет огорожен.

Даже если вы не зарегистрированы в данном муниципальном образовании и регионе, вы смело можете жаловаться, так как право любого гражданина РФ на свободный доступ к береговой полосе распространяется на все водные объекты на территории РФ.

Необходимо подготовить письма в нижеперечисленные ведомства:

• Природоохранная прокуратура вашего субъекта Федерации,
• Прокуратура района, на территории которого имеет место нарушение,
• Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр),
• Природоохранный комитет правительства вашего субъекта Федерации (к примеру, в Ленинградской области это комитет по государственному контролю в сфере природопользования и экологической безопасности),
• Обратиться к местным депутатам муниципальных образований первого и второго уровня (поселение, район).

В конце письма необходимо указать свой адрес, индекс, контактный телефон, поставить подпись и дату. Также сделайте копии этих писем для себя. Отправлять письма следует из любого почтового отделения заказным письмом с уведомлением о вручении. (Ответа ждите не раньше, чем через месяц.)

Зачем толочь воду в ступе?

Для ведения компетентной борьбы нужно пройти еще три стадии.

1. Посетить районное управление Росреестра и заказать кадастровый паспорт земельного участка, где имеет место нарушение (право сделать это имеет каждый гражданин РФ, данная услуга стоит около 400 рублей, паспорт готовится около двух недель). Точно определить местоположение участка на карте вам поможет бесценный дар Росреестра — публичная кадастровая карта.

2. После получения кадастрового паспорта, в состав которого входит кадастровый план, вы будете обладать более полной информацией о характере нарушения. Так, если в кадастровом паспорте не прописана в качестве обременения береговая полоса, то, скорее всего, застройщик данного участка осуществил ее самозахват. Если в кадастровом паспорте береговая полоса прописана, а право собственности на участок возникло в результате договора приватизации, заключенного после 2006 года, то это означает, что данный договор заключен с грубым нарушением положений Земельного кодекса. В первом случае следует требовать от контрольных и надзорных органов обеспечения освобождения самовольно занятого участка на береговой полосе и обеспечения свободного прохода по береговой полосе. Во втором случае следует требовать признания данного договора приватизации незаконным, так как приватизация участков в пределах береговых полос после 2006 года была запрещена и запрещена по сей день.

3. Получив информацию о нарушении, необходимо написать обращения в тот же перечень инстанций, но с более конкретной информацией. 

Если природоохранный комитет регионального правительства или природоохранная прокуратура региона выявят перекрытие береговой полосы, то в лучшем случае дело закончится предписанием о сносе забора и мизерным штрафом. Если же проверка, проведенная с запросом кадастрового паспорта, покажет земельное нарушение (захват земельного участка, незаконный договор), то «прижать» берегозахватчика будет проще. В этом случае прокуратура сможет подать в суд иск об освобождении береговой полосы и выиграть его, после чего будет необходимо добиваться сноса забора у Службы приставов.

Наконец, если определить линию уреза воды затруднительно (берег заболочен, либо урез воды непостоянен год от года), то следует заказать паспорт водного объекта в местном водно-бассейновом управлении со справкой о «средне-многолетнем уровне воды». При анализе нарушений землевладельца полезно сличить два паспорта — кадастровый и паспорт водного объекта.

«Вечерний Петербург» постарается на конкретном примере выяснить, как проводится акция протеста
и обязательно расскажет об этом в следующих номерах.

• Репортаж с Суходольского озера, поселок Удальцово