Готовить мигрантов для сдачи экзаменов лучше на их родине

Корреспондент «ВП» поинтересовался в аккредитованном вузе, как будет проходить прием экзаменов по русскому языку, истории и основам законодательства России у гастарбайтеров

Когда стало известно, что с 1 января 2015 года мигрантам, желающим работать в России, надо будет сдавать кроме русского языка историю России и основы законодательства (см. номер «ВП» за 12 августа), корреспондент «ВП» поинтересовался в аккредитованном для приема этих тестов Санкт-Петербургском государственном университете, как будут организованы процессы подготовки и сдачи экзаменов. На наши вопросы ответил помощник директора Института русского языка и культуры СПбГУ Арсений Парфёнов.

— Арсений Андреевич, университет ведь имеет опыт работы с иностранцами?
— СПбГУ обучает иностранцев русскому языку с 1954 года. В настоящий момент реализуется дополнительная образовательная программа «Русский язык как иностранный», пройти обучение по этой программе может любой иностранный гражданин, желающий изучать русский язык. И соответственно, университет проводит для иностранных граждан и лиц без гражданства экзамены по русскому языку как иностранному. Что касается мигрантов, здесь мы готовимся к приему экзаменов в новом, расширенном формате, предполагающем проверку знаний не только по русскому языку, но также по истории России и основам законодательства РФ.

— Вы также готовитесь обучать мигрантов этим дисциплинам?
— По законодательным нормам роль образовательной организации состоит прежде всего в подтверждении или нет подтверждении соответствия знаний иностранного гражданина по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ требованиям Министерства образования и науки.

Но пока проекты приказов Минобрнауки не обязывают образовательные организации проводить обучение лиц, готовящихся к сдаче экзамена, следовательно, реализация дополнительных образовательных программ по подготовке к экзамену является исключительно правом образовательных организаций.

Нужно понимать специфику обсуждаемых отношений. У мигранта, прибывшего на территорию России с целью осуществления трудовой деятельности, как правило, нет ни времени, ни желания проходить длительное обучение. Поэтому подготовка мигранта должна осуществляться еще на территории государства, гражданином которого он является, а не на территории России по факту прибытия. Это очень важно, поскольку без экзаменов приезжему не получить разрешения на работу и в случае несдачи экзамена возрастает вероятность того, что мигрант уйдет в сферу нелегальных трудовых отношений.

Без такого сертификата, подтверждающего владение русским языком как иностранным, знание истории России и основ законодательства, мигрантам не разрешат работать.

Если иностранный гражданин захочет получить вид на жительство или стать гражданином РФ, то есть намерен установить длительные правовые отношения с Российской Федерацией, то такой гражданин, возможно, будет заинтересован в прохождении более длительного обучения. Такие курсы уже существуют в СПбГУ.

— Обучение будет платным?
— В настоящий момент не могу ответить на этот вопрос в силу отсутствия нормативной базы.

— А известно, как будет организован процесс проведения экзаменов?
— Конкретной информации еще нет, поскольку в настоящее время отсутствует нормативное регулирование данного вопроса. Но понятно, что сдача интеграционного экзамена будет организована с учетом имеющегося опыта тестирования иностранцев по русскому языку и будет проходить практически аналогичным образом. Здесь в экзаменационное задание будут включены лишь дополнительные модули по основам законодательства РФ и истории России.

Экзамен будет принимать комиссия. Для рассмотрения возникающих споров (например, в случае несогласия с результатами) будет создана конфликтная комиссия. При этом следует учитывать, что вышеуказанный порядок предусмотрен проектами нормативно-правовых актов — возможно, по результатам общественного обсуждения в них будут внесены изменения.

— Каковы будут требования к минимальному уровню знаний?
— Они еще не изданы. Но находятся на стадии общественного обсуждения. Экспертами СПбГУ было подготовлено и направлено в Минобрнауки России экспертное заключение на данные проекты приказов. Ознакомиться с проектами приказов можно на сайте Минобрнауки РФ (http://минобрнауки.рф/документы/4304). Их можно открыть и посмотреть. Там все подробно написано.

— А сколько учить мигранту, например не знающему русский язык, все три дисциплины?
— Как я уже сказал, нормативной базы, устанавливающей требования к минимальному уровню знаний по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, еще нет.

Но, исходя из опыта проведения тестирования по русскому языку и требований, предъявляемых к уровню владения языком, можно констатировать: студенты, прибывающие в СПбГУ с нулевым знанием языка, достигают лексического минимума, указанного в требованиях, примерно через 2 — 2,5 месяца. Еще надо учить историю и законодательство.